丽水市城市管理规划.doc

建最佳山水宜居城市 创综合品质领先城管 PAGE 17 丽水市市区城市管理规划 （2011-2020年） 丽水市城市管理监督指挥中心 二〇一一年 项目名称：丽水市市区城市管理规划 编制单位：浙江大学 项目负责人： 吴晓波 浙江大学 管理学院常务副院长 教授、博士生导师 项目参与人员： 寿涌毅 浙江大学 副教授、硕士生导师 王求真 浙江大学 副教授、硕士生导师 詹也 浙江大学 博士研究生 陈颖 浙江大学 博士研究生 姚明明 浙江大学 博士研究生 朱培忠 浙江大学 博士研究生 目录 TOC \o 1-5 \h \z \u 第一章 规划概述 2 一、规划背景 2 二、城市管理规划的必要性 3 三、城市管理的概念、内涵及特点 4 四、规划范围 8 五、规划期限 8 六、编制依据 8 第二章 城市管理现状 10 一、丽水市城市管理阶段性成果概述 10 二、丽水市城市管理面临的问题 16 三、丽水市城市管理面临的机遇 20 第三章 规划定位 24 一、指导思想 24 二、基本原则 24 三、目标定位 25 第四章 主要任务 28 一、更新城市机能，创建包容城管 28 （一）管理目标生态化 28 （二）管理理念人性化 31 （三）管理体系科学化 33 二、优化城市功能，深化精细城管 36 （一）改善城市环境卫生 36 （二）推进城市园林绿化 41 （三）提高城市亮化水平 43 （四）加强市容秩序管理 47 （五）加快市政设施三大改造工程 50 1、菜市场改造 50 2、污水管网改造 53 3、老小区改造 55 （六）提升综合交通管理 57 （七）优化公用事业服务 61 （八）完善城区应急管理系统 63 三、提升城市效能，推进创新城管 66 （一）管理机制高效化 66 （二）管理手段智能化 67 1、数字城管 68 2、“无线城市” 72 3、1355社会化协同管理创新平台 74 （三）管理方法多元化 76 第五章 保障措施 78 一、组织领导 78 二、政策保障 79 三、经费保障 79 四、宣传保障 80 五、公众参与保障 81 规划概述 一、规划背景 “十二五”时期及以后的十五年是全面贯彻落实科学发展观、深入实施省委“八八战略”、“两创总战略”和丽水市“三市并举”发展战略的重要时期，也是进一步围绕“建设生态文明，实现全面小康”两大战略目标，加快推进经济和社会转型升级的关键时期。2010年丽水市生产总值644.04亿元，比上年增长12.5%，人均生产总值4100美元，比上年增长11.7%，城市化水平为48.4%，市区常住人口35.2万人，建成区面积32.3平方公里，区域统筹发展水平从2008年的基本统筹阶段进入到整体协调阶段，正处于快速城市化的关键时期。面对整体经济社会协调发展的新形势和新任务，丽水市城市管理围绕“秀山丽水、养生福地”的城市定位，遵循“绿色发展、生态富民、科学跨越”发展思路，加快推进“六城联创”和世界级养生养老基地建设，打造长三角南翼地区山水宜居与生态旅游城市、特色制造业基地和浙西南中心城市。 新型的城市管理体系是实现上述目标的重要基础，也是实现科学发展、建设和谐社会的必然要求。本规划立足于丽水城市管理的现状与特点，针对未来的发展需要和趋势，借鉴国内外城市管理的先进经验，制定丽水市城市管理的指导思想、基本原则、目标定位和战略构架，部署管理工作的具体指标和重要任务，完善以“包容、精细、创新”为核心的城市管理战略架构，构建与丽水发展阶段相适应的“综合品质领先型”城市管理体系。 二、城市管理规划的必要性 城市管理规划作为一个动态综合管理体系，必须适度超前，设计并塑造高效、有序、开放的城市功能与格局。2006年丽水市人民政府修编了《丽水市城市总体规划（2004-2020）》，为进一步加快丽水城市化与工业化发展作出了重要的战略部署。随着丽水市建设“宜业宜居宜游新丽水”进程的加快和打造“浙西南中心城市”的迫切需要，亟需针对城市管理制定新的管理规划，建立更高标准、更高要求、更高效率的城市管理体系。围绕这一中心，本次规划承上启下，拓宽管理思路，进一步创新与完善丽水市的城市管理体系，进一步规范与健全长效管理机制，进一步提升丽水市的城市品位与形象。 ——城市管理是推动丽水经济社会又快又好发展的迫切需要。随着浙西南中心城市的确立和建设，丽水市进入了历史发展的新起点，区域格局的演化与战略地位的提升对丽水市城市管理提出了更高的要求，这既是新机遇，也是新挑战。城市管