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屋宇署的招牌管理工作 摘要 1. 根據《建築物條例》(第 123 章) 的定義，招牌指只是為展示任何廣告、 作出任何公布或通知，或展示任何視像或其他資料的目的而豎設的展示板、構 架、棚架或其他構築物。在 2010 年 12 月 31 日之前，根據《建築物條例》的規 定，豎設所有招牌必須事先獲得屋宇署批准和同意，豁免工程除外。豁免工程 指在建築物內進行並不涉及該建築物結構的建築工程，這類工程有別於下文第 (b)項所述小型工程監管制度下的指定豁免工程。隨着《建築物(小型工程)規例》 (第 123N 章) 的小型工程監管制度於 2010 年 12 月 31 日全面實施，豎設、改動 和拆除招牌 (豁免工程除外) 可按工程的規模及潛在安全風險加以分類和規管： (a) 小型工程 (一般是指規模較小及構成的潛在結構安全風險較低的工程)，可 依循小型工程監管制度下的簡化程序進行，無須事先獲得屋宇署批准和同意。 有關工程須由已就小型工程的相關級別、類型和項目，向屋宇署註冊的訂明註 冊承建商進行。至於較複雜的小型工程，須加聘及由訂明建築專業人士監督下 進行；(b) 指定豁免工程 (工程的複雜程度和安全風險較小型工程為低)，可以 無須事先獲得屋宇署批准和同意，及無須委聘訂明建築專業人士和訂明註冊承 建商而進行；以及 (c) 須繼續事先獲得屋宇署批准和同意的工程 (這類工程一 般涉及大型招牌)，必須由建築專業人士和註冊承建商進行。 2. 未經屋宇署事先批准和同意或沒有根據小型工程監管制度的規定而豎設 的招牌 (屬於豁免工程或指定豁免工程的除外)，均屬違例建築物。根據屋宇署 顧問於 2011 年所進行全港清點行動的結果，全港約有 12 萬個招牌，屋宇署認 為當中大部分屬違例招牌。大量現存的違例招牌構成了本港一個長期存在的樓 宇安全風險。在 2013 至 2017 年期間的過去 5 年，本港發生了 8 宗涉及招牌墮 下傷人的事故，導致 11 人受傷 (其中 4 宗在 2017 年發生，導致 7 人受傷，而 全部均涉及違例招牌)。 3. 屋宇署自 2013 年 9 月起實施自願的違例招牌檢核計劃 (下稱檢核計劃)。 為向招牌擁有人在按小型工程監管制度下拆除違例招牌並重新豎設合法招牌以 外提供多一項選擇，在 2013 年 9 月前已經豎設並符合相關小型工程項目所訂 明技術規格的違例招牌，均符合檢核資格。 — iii — 摘要 4. 屋宇署表示，該署已採用風險為本的監管制度，以監管危險或違例招 牌。除就違例招牌實施檢核計劃外，屋宇署主要通過定期巡查、大規模行動和 舉報，識別出危險或違例招牌。執法行動大致可劃分為：(a) 即時執法行動，根 據《公眾衞生及市政條例》( 第 132 章 ) 拆除對公眾構成迫切危險的招牌； (b) 優先執法行動，對於：(i) 任何危險或相當可能構成危險的招牌，根據《公眾 衞生及市政條例》發出拆除危險構築物通知 ( 下稱拆除通知 )；以及 (ii) 任何新 建 ( 包括正在施工 ) 的違例招牌，根據《建築物條例》發出清拆令；(c) 加強執法 行動，對於屋宇署認為嚴重違規的大型違例招牌，根據《建築物條例》向法院申 請優先拆卸令；以及 (d) 通過大規模行動執法，藉發出拆除通知或清拆令，重 點處理位處屋宇署所選目標街道路段的危險或違例招牌，以及對公眾安全構成 較大風險的大型違例招牌。屋宇署可在拆除通知╱清拆令不獲遵從，或法院頒 布優先拆卸令，或是該署認為招牌對公眾構成迫切危險時，委聘承建商代擁有 人進行所需工程 ( 例如拆除或糾正工程 )( 即代辦工程 )，並向擁有人追討費用。 5. 屋宇署表示處理違例招牌需時：(a) 鑑於招牌的情況經常轉變，該署需 時進行調查，以找出責任誰屬；以及 (b) 由於大部分招牌都是為商業運作而豎 設，就不遵從清拆令的個案 (特別是鋪面招牌) 進行代辦工程時或會引致衝突 或對抗，因此該署需時積極遊說商戶。此外，為伸出式招牌進行代辦工程可能 涉及短暫封路。 6. 屋宇署小型工程及招牌監管組由招牌監管小組和小型工程小組組成。招 牌監管小組負責識別危險或違例招牌並採取執法行動、管理檢核計劃，以及審 查就招牌工程而呈交的小型工程文件；小型工程小組則負責小型工程監管制度 的管理工作。另外，屋宇署拓展部負責審查和批核建築工程 (包