大学能力建设新时代中国高等教育面临的重大课题.DOC

大学能力建设：新时代中国高等教育面临的重大课题 宣勇 摘要：从关注以“论文中心主义”为导向的大学竞争力排名转向“面向国家重大战略需求，面向经济社会主战场，面向世界科技发展前沿”的大学能力建设，是新时代赋予中国大学的历史责任，是当下中国高等教育改革与发展面临的重大课题。大学能力是大学组织认识世界和引领社会的本领，是大学本质力量的公开展示。大学能力建设应从确立大学的主体地位、提升大学教师的学术生产力、变革学术生产关系、增强大学的治理能力四个方面展开。关键词：大学能力；能力建设 一、大学能力与大国崛起纵观近千年来世界大国崛起的历史，我们会发现国家发展同大学发展相辅相成这样一个基本规律。大学发展的实质，是大学基础能力和支撑能力的建设与提升，进而服务和推动国家发展、人类进步的过程。更进一步来说，国家的强盛依赖于大学的强盛，哪里是世界大学的中心，哪里就是世界科技的中心，其后该国就成为世界的强国。正如有学者指出的：“一个国家先成为教育中心而后才成为科技中心，一个国家先失去教育中心的地位而后才失去科技中心的地位，一般来说，一个国家的教育兴隆期越长，科技兴隆期也越长。”[1]大学是大国崛起的核心要素，需要从国家兴衰的大视野来回应大学所应承担的社会责任。实践已经表明，大学“仅次于政府成为社会的主要服务者和社会变革的主要工具，……它是新思想的源泉、倡导者、推动者和交流中心”。[2]从世界高等教育的发展来看，为知识而知识的时代或许已经过去，“学院和大学已经成为它们所服务的社会的不可分割的一部分”[3]。历史已经证明，大学的价值已为国家和社会所肯定，乃社会进步之必需；另一方面，大学的价值必须体现在它为社会提供的服务之中，大学的发展也离不开社会的进步。1.从适应走向引领：新时代中国大学的责任正是基于这样的历史经验和世界现象，近几十年来我国的高等教育政策早已将大学发展与国家兴盛牢牢地结合在一起。从20世纪90年代开始，“211工程”和“985工程”一直在支持重点大学的建设，以提高其国际竞争力，满足国家发展的需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对高等教育的发展提出了明确的要求：“加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐，培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果，为提升我国综合国力贡献力量。”党的十九大以后，中国进入了一个全新的时代，综合国力的快速提升，使中国逐渐显现出一流大国的特征。一流大国的背后需要有一流大学的支撑，一流的大学则意味着一流的人才培养能力、一流的知识创新能力和一流的文化影响力。质言之，真正的一流大学必须具备引领社会发展甚至影响人类文明进程的能力。而这正是我们提出建设高等教育强国和推进“双一流”建设的根本目的，“双一流”建设现已成为“‘211工程’、‘985工程’之后，第三次体现国家意志的高等教育发展计划”[4]。显然，建设更强的高等教育体系和更多的“双一流”大学，根本目的在于不断提升中国大学的能力，使之能够满足国家和社会对优秀人才和科学知识的需要。正如有学者认为的那样：“我国‘双一流’建设的目标与愿景并非仅仅是高等教育的自身发展诉求，而是被纳入到整个国家发展的战略宏图之中，是我国最终建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的有机构成部分。”[5]党的十九大报告中提出，到2035年我国要基本实现社会主义现代化，到2050年要建成社会主义现代化强国。英格尔斯在其现代化理论中指出，教育现代化决定国家现代化，“一个国家在实现现代化进程中可以引进先进的技术、设备和资金，甚至可以引进社会制度，但唯独不能引进的是国民素质；没有人的现代化，其他的都是废纸一堆”[6]。实现国家现代化，教育要率先现代化，教育现代化必然包括高等教育现代化。因此，我国大学是否有能力服务国家现代化的战略需要，是否有能力从适应走向引领国家现代化的历史进程，将面临着巨大的挑战。2.从“高分低能”的现实困境到“形神兼备”的世界一流大学毫无疑问，我国高等教育伴随着整个国家改革开放40年的历史进程，取得了举世瞩目的成就，但“教育工作还存在不少问题，学生创新精神、实践能力还不足，办学活力还不够，教育与经济社会发展的联系还不紧，国际竞争能力还不强”[7]。国家和社会始终期待大学能够有更加出色的表现。现实的困境用一句话来形容，就是中国的大学出现了“高分低能”的现象。概言之，即一方面是高等教育规模迅猛扩张后大学毕业生的就业难，另一方面是社会各行各业对创新性人才的饥渴；一方面是科研经费与论文数量的急剧增长，另一方面是大学科技创新能力的严重不足；一方面是中国大学在世界大学排行榜上排名的不断进步，另一方面是高等教育发展对社会发展、经济增长的贡献率还处于较低的水平。特别是从近几年来中国大学在国际各类大学排行榜上不断进步的排名情况