暂时性贫困研究对已有文献的述评.doc

暂时性贫困研究对已有文献的述评 杨静唐丽霞 (中国农业大学，北京 100193) 摘要：近年来贫困研究领域出现了暂时性贫困的研究转向，在对目前暂时性贫困研究成果梳理后可 以发现，划分长期性贫困和暂时性贫困有利于我们关注贫困动态的异质性，有利于我们扶贫工作进一步有效 地开展，但目前有关于暂时性贫困的研究也存在着不足，首先是缺乏专门的暂时性贫困研究，其次是暂时性 贫困的实证方法问题有待改进，最后是需要增加暂时性贫困的定性分析。具体到中国的研究层面，也需要从 数据资料健全及研究广度扩展两个方面进行改进。 关键词：贫困动态；暂时性贫困；长期性贫困 贫困一直是发展研究的核心问题，更是政府 治理工作中的攻坚重点。无论是学术探讨还是工 作实践，我们的首要任务就是对贫困作出界定。 究竟什么样的社会现象才能被认定为贫困呢？传 统研究往往是以特定的贫困线为基准，利用某个 特定时间点或较短时期（一般为一年）的截面数据 来确定贫困人口并推导出贫困发生率。这种方式 被称为静态研究，其特点在于数据获取相对容易， 而简单化的实证结果也便于政府制定具体的扶贫 措施，但其缺陷也越来越明显，即它对贫困现象的 动态性关注不足。它不仅对贫困人口收入和消费 的变化性无从洞察，进而使得政策制定者无法掌 握贫困的总体变化趋势，同时也无法解答针对特 定的个人或家庭，贫困究竟是长期还是短期的，以 及分别存在哪些影响因素。由此，近年来贫困研 究出现了动态性转向的趋势。张清霞对贫困动态性（poverty dynamics)的内涵作出概括：“在一段较 长的历史时期内，由于社会收入水平和生活水平 不断提高而引起的贫困标准的变化连同个人或者 家庭状况的改变共同引起的个人或者家庭进入或 者退出贫困的运动和状态。”[1]根据不同的标准，学 界对贫困动态作出各种分类，这也就决定了多种 具体研究类别的出现，但其中一个最基本的分类 就是将其分为长期性贫困和暂时性贫困。目前国 内外已经出现了很多针对长期性贫困的研究，但 暂时性贫困的研究却并不多见，因此，本文拟对目 前关于暂时性贫困的研究成果进行梳理，以为今 后此方面探索和研究提供借鉴和启发。 一、暂时性贫困的概念 暂时性贫困（Transient Poverty)并不是一个独 立的概念，它产生于对贫困动态的分类，一般与长期性贫困（Chronic Poverty)相对应。①Bane和E11- wood 是公认最早对贫困动态作出实证研究的学 者，为了更加准确地分析贫困的进入和退出，他们 提出了对新晋贫困人口（ ever — poverty or newly poor)和特定时段内贫困人口 (poor at a particular time)的区分。[2]如果说Bane和Ell wood还只是初 步尝试的话，Ravallion则是对贫困动态作出了明 确的操作性分类，他们将总体贫困（Aggregate pov- erty)分解为长期性贫困和暂时性贫困：一定的时 间段内自始至终经历贫困的家庭或个人属于长期 性贫困，而一定的时间段内只有部分时间处于贫 困的家庭或个人属于暂时性贫困。[]具体来说，一 般将5年的贫困时间作为长期性贫困和短期贫困 的分界点，长期性贫困即一个个体经历了 5年或5 年以上的确切的能力剥夺，[]少于5年的则为短期 贫困。世界银行在《1990年世界发展报告》中指 出：长期性贫困是指有些人口长期处于贫困状态 (至少持续5年以上）、虽经扶助也难以脱贫的状 态；暂时性贫困则是指在一定时期（通常是5年） 内入贫与脱贫这一现象。”[]由于实证方法的改变， Jalan和Ravallion在后来的研究中又提出了新的 定义：平均消费水平持续低迷的贫困状态是长期 性贫困，而消费水平跨期变动的贫困状态是暂时 性贫困。6] Hulme等人在Jalan和Ravallion 二分法的框 架内又将动态贫困细化为五大类别：（1)始终性贫 困（always poor):收入或消费水平每一阶段都处于 贫困线之下；（2)通常性贫困（usuallypoor):以整体 时期计算，总体支出水平低于贫困线标准，但并不 是每一时期都处于贫困线之下；（3)漩涡式贫困 (churning poor):以整体时期计算，总体支出水平 接近贫困线标准，但从各个时期来看则有高有低； ⑷偶尔性贫困(occasionally poor)：以整体时期计 算，总体支出水平高于贫困线标准，但有至少一个 时期处于贫困线之下；（5)从不贫困 (never poor)： 任一时期的支出水平都高于贫困线。而这五大类 别又可以被概况性地整合进三个范畴：长期性贫 困（始终性贫困和通常性贫困），暂时性贫困（旋涡 式贫困和偶尔性贫困）和非贫困（从不贫困）。[7] 在之前的分类方法基础上，陈建生将暂时性 贫困的概念工作进一