衡南县县域医疗卫生服务体系规划（2016~2020年）送审稿.doc

PAGE PAGE 3 南卫发〔2016〕105号 衡南县卫生计生局 关于印发《衡南县医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》的通知 各乡镇（办事处、片区服务中心），县直机关相关各单位： 经县人民政府同意，现将《衡南县医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。 衡南县卫生和计划生育局 2016年11月28日 衡南县医疗卫生服务体系规划 （2016—2020年） 为全面贯彻落实科学发展观，加强对全县医疗卫生资源的宏观调控，优化资源配置和提高医疗资源的综合利用效益，满足我县人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》（国办发〔2015〕14号）、《湖南省‘十三五’卫生计生事业发展规划》、《衡阳市区域卫生规划（2016-2020年）》精神，结合我县经济社会发展情况和卫生资源分布状况，本着“立足当前、着眼长远”的原则，制定本规划。 一、全县医疗机构现状分析 （一）医疗机构现状。 “十二五”期间，我县医疗卫生事业快速发展，基本上能满足全县人民群众基本医疗的需要，县、乡、村三级医疗卫生服务网络基本形成，构建起了医疗、预防、保健、康复、健康教育等多功能于一体的医疗卫生服务体系。 1、现有医疗机构情况。截至2015 年底，全县共有医疗、预防、保健等各级各类医疗卫生服务机构955个，其中县级医院4个（县人民医院、县中医医院、县第二人民医院、妇幼保健计划生育服务中心），乡镇卫生院27个(其中中心卫生院11个)，卫生院门诊部及卫生院25个，医疗点村卫生室715个，在我局注册的民营医院2个，个体诊所54个，门诊部、医务室127个，急救中心1个。 2、床位。全县现有病床3947张，平均每千人拥有病床4.02张。 3、人员。全县共有医务人员3226人，其中执业（助理）医师2022人，执业护士1204人；全县平均每千人拥有执业医师 2.06名，平均每千人拥有执业护士1.23名。 从全县医疗机构床位、人员、技术、设备设施、资源拥有量及布局看，我县的服务能力从宏观上能基本满足当前人民群众的医疗保健需求。 （二）存在的主要问题。 1．医疗卫生服务体系的技术结构调整滞后于疾病谱的变化。随着经济和社会的发展，人们生活水平不断提高，疾病谱正逐步发生变化，居民对医疗服务的需求亦在发生变化。甲型流感、禽流感等各类突发公共卫生事件严重威胁人民群众的生命健康；人口老龄化，老年疾病的预防、康复也越来越迫切；儿童和妇女的医疗保健问题，成为社会关注焦点，亟待调整现有的医疗卫生服务结构。 2．医疗资源布局与流动不合理现象仍未彻底改变。 （1）基层医疗技术设备资源仍然不足。 （2）卫生专业技术人员结构有待进一步改善。高学历、和学科带头人严重缺少。 （3）重点专科建设缓慢。临床重点专科建设滞后于医疗卫生需求，尚未形成医院 “龙头”专科和具有区域影响力的“品牌”学科。 （4）医疗救治体系不完善。县120特服号码设置仍不规范，重大传染病等突发公共卫生事件的应急处理能力亟待加强。 二、规划制定的指导思想、目的、原则和适应范围 （一）指导思想。以科学发展观为指导，以满足人民群众医疗服务需求为导向，按照布局合理、结构完善、功能互补、公平可及、资源共享、方便群众的要求，以提供多层次、多元化、安全、有效、方便、价廉的医疗服务为目标，通过规划引导，有前瞻性地合理配置和有效利用医疗资源，提高基本医疗服务的公平性和可及性，以提高全体居民健康水平为宗旨，建立适应全县经济社会发展需要、功能和结构更趋合理的医疗服务体系，实现全县卫生事业与经济社会的协调发展。 （二）目标。坚持以科学发展观为指导，以为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务为目标，强化政府对医疗卫生事业发展的宏观调控，充分利用有限医疗卫生资源，合理配置各级各类医疗机构，促进多元化办医，提高医疗资源的利用效率、提高基本医疗服务的公平性和可及性、提高医疗服务质量与医疗安全，建立适应我县经济社会发展需要、功能和结构更趋合理的医疗服务体系。 （三）适应范围。本规划涉及的医疗卫生资源为全县范围内各种所有制形式的医疗卫生资源，包括区域内各部门、各行业兴办的医疗卫生资源，社会力量举办的医疗卫生资源。 （四）规划原则。坚持以人为本，以人人享有公平可及的基本医疗服务为根本出发点和落脚点，坚持统筹兼顾、协调发展的科学发展观，建立健全覆盖城乡居民的医疗服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。 1．依法设置。各类医疗机构设置必须依据现有法律法规，符合区域医疗机构设置规划，不设立未经省级及以上卫生计生行政部门确定标