国际贸易下的政治经济.pptVIP

知识回顾Knowledge Review 第6章國際貿易下的政治經濟 * 前言 本章將討論國際貿易中的政治現實的因素。 政治現實：許多國家在名義上致力於承諾自由貿易，但是實際上卻介入自由貿易，以保護某些對政治上有影響力的團體的利益。 本章首先指出政府介入國際貿易所採用的政策工具，緊接著仔細探討政府介入國際貿易的政治與經濟動機。 * 貿易政策的工具 貿易政策運用了七種主要的工具： 關稅 補貼 進口配額 出口自動設限 本土零件要求 管理政策 反傾銷稅 關稅是歷史最久遠及最簡單的工具，也是GATT和WTO在發揮的限制作用上最成功的工具。 * 關稅 關稅(tariff) ：課徵進口貨品的稅收，可以分成 從量稅(specific tariff)是按照每進口商品的數量單位來課徵的固定關稅。 從價稅(ad valorem tariff)是按照進口商品的價格來課徵某一比例的關稅。 關稅最主要的目的是為了保護國內的生產者及勞工，免於與國外廠商競爭，同時增加政府收入。 關稅最主要的議題在於瞭解誰會獲利及誰會損失。通常是政府獲利，因為關稅增加了政府的收入。 * 關稅 一般來說，用經濟分析進口關稅的影響歸納出二點分析結果。 當國家保護生產者對抗外來競爭者，限制供應必定會導致物價上漲。 關稅會降低全球經濟的效率。 * 補貼 補貼(subsidy)為一國政府資助國內企業的資金。藉由降低生產成本，補貼可以有助於國內生產者二點： (1)提升國內生產者對抗進口商品的競爭力 (2)協助取得出口市場。 實際上，許多補貼並無法成功地提升國內企業在國際市場的競爭力，反而是過度保護低效率的企業。 * 進口配額及出口自動設限 進口配額(import quota)是指一國政府對進口到國內的商品作數量上的直接限制。 在關稅率的配額下實施較低的稅率，如果超過配額則再增加。如下圖，一百萬噸的米在南韓需付10%的從價稅，再超過一百萬噸之後，則要實施80%的稅率。因此，南韓會進口二百萬噸的米，一百萬噸徵收10%的關稅，另一百萬再徵收80%的關稅。 * 進口配額及出口自動設限 限額內 超出限額 100萬 200萬 進口米(噸) 配額 稅率 * 進口配額及出口自動設限 由進口配額演變而來的出口自動設限(Voluntary Export Restraint, VER)，主要是進口國政府要求出口國自行約束其輸出商品之總出口量的貿易限制。 外國廠商願意遵循出口自動設限的原因是，他們害怕一旦違背這項規定，就得面對進口國嚴苛的關稅，或是進口國會對他們採取進口配額限制。 * 本土零件要求、管理政策及傾銷 本土零件要求(local content requirement)是指商品的某些特定零件在本地製造的要求。此要求可以分為有形的條件與價值的條件。 管理貿易政策(administrative trade policies) 目的在於使得要進口至一個國家較為困難。 傾銷是指廠商利用大量拋售過多的產品至國外市場，廠商會把本土市場取得的實質利益，拿來補貼在國外市場銷售的產品價格，以便將當地的競爭者趕出市場。 * 政府干涉 有關政府干涉的爭議有兩個層面，包括政治與經濟因素。 政治爭議是為了保護國內某些團體的利益，卻犧牲了另一個團體。 經濟爭議通常是與國家整體經濟發展有關。 政府干涉的政治論點包含的範圍很廣，例如保障工作機會、保護在國家安全議題上佔有重要地位的企業、報復不公平的國外競爭、保護消費者免於「危險性」產品、促進海外政策的目標與保護出口國的獨立人權。 * 政府干涉的政治論點 保障工作機會與產業：在政治上，最常見的政府干涉議題就是保障工作機會與產業的必要性，以防止外來不公平的競爭。 國家安全國家有時主張必須保護某些產業，因為它們對國家安全相當重要，而國防相關產業便時常受到此類的保障。 報復：政府應該以脅迫的方式介入貿易政策，把它當作談判的籌碼，進而協助開拓國外市場，以及要求貿易夥伴「遵守遊戲規則」。 * 政府干涉的政治論點 保護消費者：許多政府長期以來利用適當的法規，來保護民眾遠離「不安全」產品，卻間接地限制甚至禁止此類產品的進口。 推動海外政策目標：政府有時會使用貿易政策來支持海外政策的目標，例如政府提供最惠國貿易條件給某些國家，並與其建立良好關係。 保護人權：對許多民主國家而言，保護及提升他國人民的人權是對外政策中重要的一環。政府利用貿易策略，來改善其貿易夥伴的人權政策。 * 幼稚工業論 幼稚工業論：為了爭取一點發展空間，建議政府應先暫時援助新興產業(利用關稅、進口配額、津貼)，直到它們可以在國際間競爭。 GATT也認為這是行使保護主義的正當理由。許多經濟學家對此理論仍抱持批評的態度，並提出了兩點說法。 保護製造業免於與外來產業競爭這樣的作法並不理想，除非能促進整個產業