浙江省全域旅游示范县(市、区).docxVIP

PAGE PAGE 31 19 浙江省全域旅游示范县(市、区) 创建工作指南 目录 一、浙江省全域旅游示范县（市、区）认定办法…………5 二、浙江省全域旅游示范县（市、区）认定标准…………8 三、浙江省全域旅游示范县（市、区）评分细则…………15 四、浙江省全域旅游示范县（市、区）创建申报表………30 浙江省全域旅游示范县（市、区）认定办法 第一章 总 则 第一条　为贯彻落实省委“两美浙江”建设和国家旅游局关于全域旅游发展的决策部署，推动全省旅游业转型升级、提质增效、科学发展、全面发展，培育旅游业成为万亿产业, 全面建成“诗画浙江”中国最佳旅游目的地，根据《浙江省全域旅游示范县（市、区）创建工作实施意见》（浙旅发组办〔2017〕1号）精神，特制定本办法。 第二条　省级旅游主管部门负责浙江省全域旅游示范县（市、区）的认定，各设区的市旅游主管部门负责本行政区域内浙江省全域旅游示范县（市、区）创建工作的组织申报、实施及监督管理。 第三条　浙江省全域旅游示范县（市、区）的认定，坚持公开、公平、公正，对照标准，循序推进，成熟一个，认定一个。 第二章 申报条件 第四条 申报浙江省全域旅游示范县（市、区）应满足下列6项必备条件： （一）体制机制。成立党政统筹抓旅游的领导体制，建有与全域旅游发展相适应的旅游综合管理机构，建立旅游发展联动工作机制。 （二）产业地位。旅游业增加值占地区生产总值（GDP）的比重达到7.2%，旅游从业人员占全社会从业人员的比重达到8.5%。 （三）旅游信息化。建有旅游大数据中心。 （四）旅游安全。旅游场所无严重安全隐患，近两年内未发生重大旅游安全责任事故。 （五）旅游产品。至少有1个以上列入创建名单的省级旅游风情小镇或旅游产业类特色小镇。 （六）政策保障。设立不少于3000万元的旅游发展专项资金，并建立逐年增长机制。 第三章 认定程序 第五条 浙江省全域旅游示范县（市、区）的认定按照以下程序进行。 （一）自愿申报。由具备申报条件的县（市、区）人民政府向省级旅游主管部门提出创建申请，提交申报材料。申报创建不设名额限制，凡符合要求的均可申报。申报材料包括：申请文件、6项必备条件的相关证明材料、创建申报表等。 （二）创建审核。省级旅游主管部门会同省级相关部门和专家对申报材料进行审核、检查，审定后公布创建名单。通过审核列入创建名单的，应于1个月内向省级旅游主管部门提交创建方案。 （三）验收认定。通过一定时期的培育创建并自检达到《创建指南》认定条件的，经设区的市旅游主管部门审核同意后，由县（市、区）人民政府向省级旅游主管部门提出验收申请，提交验收台账，省级旅游主管部门会同省级相关部门和专家进行对标验收，综合评估，出具意见。验收台账材料包括：设区的市旅游主管部门审核同意意见、验收申请文件、《创建指南》认定条件的台账资料，影像材料及其他审核所需的相关材料。 （四）公示命名。验收合格的由省级旅游主管部门在官网或有关媒体公示，公示无异议后，由省政府认定命名为浙江省全域旅游示范县（市、区）。 第四章 监督管理 第六条 省级旅游主管部门对所认定的浙江省全域旅游示范县（市、区）进行监督、检查和复核。监督、检查采取重点抽查、定期明查和随机暗访等方式进行。复核每3年开展一次，采取抽查的方式，抽查比例不低于总量的20%。 第七条 在监督、检查和复核过程中，对于不达标或发生重大旅游违法案件、重大旅游生产安全责任事故、严重不文明旅游现象、严重破坏生态环境行为的，视情况予以警告、严重警告或取消称号，并向社会公告。被取消称号的3年内不再受理其申报。 第五章 附 则 第八条 本办法自发布之日起实施，由省级旅游主管部门负责解释。 浙江省全域旅游示范县（市、区）认定标准 一、政策支撑 1.1 政策创新。有支持全域旅游发展的综合性政策文件，有具体的创建浙江省全域旅游示范县（市、区）实施方案和年度工作计划，有创新的旅游工作机制。地方财政大力支持全域旅游发展, 统筹各部门资金支持全域旅游建设。 1.2 旅游统计。有专业的旅游统计队伍，人员、物资和经费配备到位，建有旅游产业基础名录库。 1.3 土地保障。强化旅游用地保障，在年度用地指标中优先支持旅游项目，积极探索旅游用地改革，优化旅游项目用地政策。 1.4 旅游项目。建立重大旅游项目领导联系制度，有一定规模的在建旅游大项目，每年引进一批旅游项目，招商引资总额达到一定规模。 1.5 旅游投融资。有创新的旅游投融资机制，有多元的投融资模式和融资渠道，有金融机构支持旅游发展的创新举措。 1.6 企业培育。扶持民营旅游企业发展壮大，鼓励浙商回归发展旅游业，支持旅游企业创品牌提升综合竞争力，培育引进有实力的旅游骨干企业。 二、旅游规划 2.1 将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设