来安县土壤污染防治工作方案.doc

PAGE 0 - 来政〔2016〕62号 来安县人民政府关于印发 来安县土壤污染防治工作方案的通知 各乡、镇人民政府，县政府有关部门、直属机构： 现将《来安县土壤污染防治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 2016年12月29日 来安县土壤污染防治工作方案 为切实加大土壤污染防治力度，改善土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全，根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省土壤污染防治工作方案的通知》（皖政〔2016〕116号）、《滁州市人民政府关于印发滁州市土壤污染防治工作方案的通知》（滁政〔2016〕112号）要求，结合来安县实际，制定本工作方案。 一、总体要求 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院和省、市的决策部署，立足我县县情和发展阶段，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，以土壤安全利用和土壤风险管控为主线，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、部门协同、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土地资源永续利用，建设美丽绿色来安。 （一）工作目标 到2020年，全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全县土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 （二）主要指标 到2020年，受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 二、主要任务 （一）掌握土壤环境质量状况 1.开展土壤污染状况详查。结合省、市土壤监测计划和方案，以农用地和本县重点行业、危险废物处置企业用地为重点，以污染地块和疑似污染地块为重点调查对象，科学制定全县详查方案，补充完善土壤环境质量监测点位。2017年启动全县土壤污染状况详查；2018年底前，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2019年底前，掌握已关闭搬迁的重点行业企业用地土壤污染情况；2020年底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，划分环境风险等级。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次。（牵头单位：县环保局，责任单位：县财政局、县国土局、县农委、县卫计委、县经济开发区管委会、汊河经济开发区管委会） 2.建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年底前，在耕地、林草地和污染企业（含工业园区）及周边、集中式饮用水水源地及备用水源地、采矿区及周边、尾矿库及周边、固体废物集中处理处置场地及周边、果蔬菜种植基地、规模化畜禽养殖场周边及污水灌溉区、大型交通干线两侧等区域，完善土壤环境质量监测点位设置和特征污染物监测项目。组织开展土壤环境监测技术人员培训。完善土壤环境污染事件应急预案，提高突发环境事件应急能力。2020年底前，基本实现土壤环境质量监测点位县域全覆盖。（牵头单位：县环保局，责任单位：县发改委、县经信委、县国土局、县农委） 3.建立土壤环境信息化管理平台。利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据，2018年底前，建立全县土壤环境基础数据库，构建全县土壤环境信息化管理平台。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。建立环境保护、农业、国土资源、住房城乡建设等部门间土壤环境监测、调查、评估等信息共享机制，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产等方面的作用。（牵头单位：县环保局，责任单位：县发改委、县教体局、县科技局、县经信委、县国土局、县规建局、县农委、县卫计委、县林业局） （二）实施农用地分类管理 4. 划定农用地土壤环境质量类别。按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。要以土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，按照国家关于农用地土壤环境质量类别划分技术指南，推进耕地土壤环境质量类别划定，建立分类清单，2020年底前完成。划定结果报县人民政府审定，数据上传县土壤环境信息化管理平台。根据土地利用变更和土壤环境质量