浙江省市县国土空间总体规划编制要点.PDFVIP

浙江省市县国土空间总体规划编制要点 （征求意见稿） 浙江省自然资源厅 2019 年3 月 目 录 1 总则 4 1.1 规划定位 4 1.2 编制原则 4 1.3 规划范围 5 1.4 规划期限 5 1.5 基础数据 6 2 规划编制 7 2.1 工作组织 7 2.2 编制方式 7 2.3 编制程序 8 3 规划内容 10 3.1 基础分析与评价 10 3.2 战略与目标 10 3.3 区域协同发展 11 3.4 空间结构与格局 12 3.5 空间控制线体系 13 3.6 规划分区 13 3.7 自然资源与生态保护利用 14 3.8 农业农村发展与农用地保护利用 15 3.9 城镇发展 15 3.10 海洋海岛海岸带保护利用（涉海市县编制） 16 3.11 综合支撑体系 17 3.12 国土综合整治与生态保护修复 18 3.13 管控体系与管控规则 19 3.14 对乡镇级规划的引导与要求 19 3.15 规划保障体系 20 4 成果构成 22 附录1 ：市县国土空间总体规划逻辑框架图 23 附录2 ：市县国土空间总体规划指标体系表（参考） 24 附录3 ：市县国土空间总体规划图件表（参考） 25 附录4 ：市县国土空间总体规划专题研究表（参考） 26 2 为贯彻落实国家关于建立国土空间规划体系并监督实施的意见， 构建新时代国土空间开发保护制度，有效指导国土空间规划编制，按 照国家有关要求结合浙江省实际制定本编制要点。本编制要点包括总 则、规划编制、规划内容、成果要求和附则等五部分，适用于浙江省 市、县 （市）的国土空间总体规划的编制工作。 3 1 总则 1.1 规划定位 市县国土空间总体规划是一定时期内对市县域范围内国土空间 开发保护做出的总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展 国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的依据，是编 制相关专项规划和详细规划的基础和指引。 1.2 编制原则 战略引领、面向未来。贯彻落实绿色、创新、协调、共享、开放 的新发展理念，紧密围绕“两个一百年”的奋斗目标以及国家、省关 于区域发展和主体功能定位的相关要求，充分发挥市县国土空间总 体规划的战略引领作用，系统谋划新时代市县国土空间开发保护格 局。 生态优先、绿色发展。以习近平生态文明思想为指导，全面落 实生态文明建设要求，强调绿色高质量发展，坚持保护优先，集约 节约，在资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价的基础 上，优先划定不能进行开发建设的范围，严守粮食安全、生态安全 和国土安全底线，严控增量、盘活存量，促进城镇发展由外延扩张 向内涵提升转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。 以人为本、品质提升。坚持以人民为中心的发展思想，把人民 4 对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，处理好人与自然的 和谐关系，提升人居环境质量，改善基础设施和公共服务设施水 平，实现城乡高质量发展、高品质生活。把人民群众满意度作为衡 量规划编制实施水平的标准。 全域统筹、城乡融合。坚持陆域海域统筹、城乡全域统筹，科 学布局生产空间、生活空间、生态空间，合理安排资源开发利用， 准确把握空间治理的整体性和联动性，建立全要素全方位一体化的 空间保护开发利用秩序。坚持城乡融合发展，深入实施乡村振兴战 略，推动乡村的全面振兴，推进城乡基本公