中国职业病防治管理体制与标准体系.PDF

中国职业病防治管理体制与标 准体系 中国疾病预防控制中心 职业卫生与中毒控制所 李涛 一、职业卫生管理体制 二、职业病防治法律体系与基本制度 三、职业卫生标准体系 职业卫生管理体制  预防为主、防治结合 ；分类管理、综合治理  用人单位承担职业病防治主体责任  国家实行职业卫生监督制度  职业病防治工作方针 ：预防为主、防治结合  职业病防治工作机制 ：用人单位负责、行政机关 监管、行业自律、职工参与、社会监督  职业病防治管理原则 ：分类管理、综合治理 职业病防治法第九条  用人单位对本单位产生的职业病危害承担责任。 主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。  应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生 要求的工作环境和条件，采取措施保障劳动者获 得职业卫生保护。  建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防 治的管理，提高职业病防治水平 职业病防治法第4-6条  职业病防治监督管理体制 ，国家对职业病防治工 作实施监督管理所采取的组织形式和基本制度  安监、卫生、劳动保障部门依照职责，负责职业 病防治监督管理工作。有关部门在各自的职责范 围内负责职业病防治的有关监督管理工作。  安监部门、卫生部门、劳动保障部门统称职业卫 生监督管理部门。 职业病防治法第九条  安全监管部门 ：主要负责生产过程作业场所职业 病预防的监督管理  卫生计生部门 ：主要负责职业病诊断治疗的监督 管理  人力资源社会保障部门 ：主要负责职业病人社会 保障的监督管理 安全监管部门职业病防治职责 1. 对用人单位贯彻执行职业病防治法律法规和标准情 况进行监督检查 ，查处职业病危害事故和违法违规 行为 2. 负责建设项目职业卫生“三同时”审查及监督检查 及用人单位职业病危害项目申报工作。 3. 负责职业卫生检测、评价技术服务机构资质认定和 监督管理工作。 4. 组织拟订国家职业卫生标准中的用人单位职业病危 害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等 相关标准。 卫生行政部门职业病防治职责 1.组织制定并公布国家职业卫生标准。 2.会同相关部门制定、调整并公布职业病分类目录。 3.开展重点职业病监测和专项调查 ，开展职业健康 风险评估，提出职业病防治对策。 4. 负责健康检查、职业病诊断机构审查及监督管理； 监督管理职业病诊断与鉴定工作。 5.职业病报告的管理和发布。 劳动保障部门的职业病防治职责 1. 劳动用工管理 ：负责劳动合同实施情况监管工作， 督促用人单位依法签订劳动合同； 2. 职业病人保障 ：对工伤保险进行监督管理；依据 职业病诊断结果，做好职业病人的社会保障。  有关部门的监管工作  发展改革、建设行政部门 ：负责建设项目立项竣 工验收管理。  科学研究行政部门 ：负责与职业病防治工作有关 的新技术、新工艺、新设备、新材料的科研和成 果推广。  工业和信息化部门 ：负责制订产业发展和产业政 策等。 地方卫生计生行政部门的职责 1.省级以上卫生行政部门负责批准承担职业健康检 查和职业病诊断的医疗卫生机构。组织省级职业 病鉴定、专家库管理。 2.设区的市级以上卫生行政部门负责组织职业病诊 断鉴定委员会对职业病诊断异议进行鉴定，负责 职业病诊断鉴定专家库管理。 3.县级以上卫生行政部门负责本行政区域内的职业 病统计报告的管理工作。 卫生计生行政部职业病防治执法职责 1.对医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职 业病进行处罚。 2.对医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、 职业病诊断进行处罚。 3.对承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生