2017年二大门改造建设项目财政支出绩效评价报告.PDF

上海市高境强制隔离戒毒所 2017 年二大门改造建设项目 财政支出绩效评价报告 项目名称：2017 年二大门改造建设 主管部门：上海市戒毒管理局 项目单位：上海市高境强制隔离戒毒所 委托单位：上海市戒毒管理局 评价机构：上海立信佳诚东审会计师事务所有限公司 二〇一八年六月 目 录 摘要1 上海市高境强制隔离戒毒所2017 年二大门改造建设项目绩效评价报告5 一、项目基本情况5 （一）项目概况5 （二）项目绩效目标10 二、绩效评价工作情况11 （一）绩效评价目的11 （二）评价方案制定过程12 （三）绩效评价实施过程16 （四）本次绩效评价的局限性17 三、评价结论及绩效分析17 （一）评价结论17 （二）具体绩效分析29 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 38 （一）主要经验及做法 38 （二）存在的问题 38 （三）改进建议 39 附件1 基础资料40 附件2 合规性评价工作底稿41 附件3 访谈提纲及反馈43 附件4 问卷调查分析45 附件5：评价指标评分底稿48 上海立信佳诚东审会计师事务所有限公司 上海市高境强制隔离戒毒所2017 年二大门改造建设项目绩效评价报告 摘要 概述 为加强财政预算支出的管理工作，衡量财政资金使用效益，合理 配臵公共资源，发挥公共资金的引导和促进作用，推进政府管理科学 化，进一步加强财政支出绩效管理，受上海市戒毒管理局委托，上海 立信佳诚东审会计师事务所有限公司对上海市高境强制隔离戒毒所 “2017 年二大门改造建设”项目进行绩效评价。 上海市高境强制隔离戒毒所（以下简称“高境所”）市戒毒局下 属重要单位之一，承担收治吸毒人员的社会职能。戒毒场所的二大门 市管教区域与外界相连通的重要通道，具有极高的安全等级。根据《重 点单位重要部位安防系统要求第17 部分监管场所》的技术标准，以 及《上海市戒毒管理局强制隔离戒毒所戒毒管理区大门设臵与管理办 法》（沪司戒制[2016]4号）的相关要求，戒毒场所的的二大门，必 须符合宽6 米，高4.5 米的要求，必须设有AB 门通道。高境所原有 的二大门宽4.5 米，高4 米且并未设臵AB 门通道，根据新规定，不 符合戒毒管理区大门设臵标准，存在一定的安全隐患。此次2017 年 申请实施二大门改建项目就是为了满足相关标准，消除安全隐患，确 保管理区始终能处于封闭状态。 高境所该项目申请的经费共计99.79 万元，已于2017 年5 月上 报并获得戒毒管理局批复，并与2017 年7 月25 日到2017 年9 月25 日完工，于12 月22 日竣工验收，项目实际支出97.92 万元，预算执 行率98.13%。 1 上海立信佳诚东审会计师事务所有限公司 上海市高境强制隔离戒毒所2017 年二大门改造建设项目绩效评价报告 二大门改建项目主要包括: （1 ）原值班室及通道混框结构及混凝 土屋面全部拆除，共48 平方米，计划把原有人行AB 门通道改建二大 门民警值班室，在民警值班室区域增加一间防爆队备勤室和外来人员 登记室。整个值班室区域除登记室外门为钢化玻璃门以外，其他通往 人行、车行及登记室的内门和民警值班室观察窗全部用防爆玻璃 （6+3+6 三层防火玻璃、PVA 胶片厚 1.5mm ），地面铺设600*600 玻 化砖；（2 ）原民警值班室改为人行AB 门通道；（3）拆除现有二大 门楼顶不及大门西侧的2 根立柱，使大门满足宽6 米、高4.5 米的标 准。拆除行政大楼西侧绿化，并做混凝土道路，作为民警食堂通道； （4 ）新建造长16 米、宽8.1 米钢结构钢网全封闭式的车行安全检查 区，并安装AB 组合安全门，A 门卫钢格栅机构、B 门卫全封闭1.5 毫 米不锈钢面板。AB 组合安全门传动机构采用上悬挂承重设计，下轨 道为定位及导向作用。 评价结