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关于对当前农民工返乡创业的思考和建议 随着我国工业化进程和城市化进程的不断加快， “农民工”这个在城 乡二元体制下出现的特殊社会群体逐渐成为了我国社会的一道独特风 景，他们被称为“新工人阶层”。这个处于中国社会底层，因生存压力而充满活力的群体，对于加快新农村建设、推动城乡一体化进程具有重 要的影响。然而，由于经济下行压力的持续加大，致使在新疆、内蒙等省市务工的大量农民工开始失业返乡，给社会就业、保障和和谐带来了一定压力，如何支持和激励农民工返乡创业成了一个不容忽视的课题。 目前 X 县农民工返乡创业工作虽然取得了一定的成绩，但在创业与发展的过程中也还存在不少的问题与困难，为了进一步推动这一工 作的进展，我们对我县辖区内 XX 、XX 、XX 、XX 等镇的返乡农民工进行了一次自下而上的全面调研， 与 50 多位有意创业的返乡农民工进行了面对面地交谈讨论，现将调研情况报告如下。 一、农民工返乡创业现状 （一）依托优势农业，大力发展种植、养殖和农产品加工业。 依托自然优势，成立兴建农民合作社，发展舍饲养殖、当归等经济作物 的种植和初步加工。 （二）依托自身优势，兴办二、三产业。 大多数返乡农民工创办企业的行业与他们务工的行业基本相同，比较集中于食品、农产品加 工、餐饮、建筑等行业，他们在城里打工积累的经验和资本对返乡创业具有重要作用。 （三）依托经验和人脉，成为劳务经纪人。 利用亦工亦农亦商的 1 特点，积极参加人力资源中介组织，通过传播务工信息以及开展招工等工作成为出色的劳务经纪人。 （四）担任村干部，改变落后的村面貌。 部分返乡农民工在外接受了一些先进的管理理念，视野比较开阔，也积累了一定资本，有信心也有能力发展本地经济，改善村民生产、生活条件。 二、农民工返乡创业存在的困难和问题。 近年来，虽然一批批返乡农民从城市回归到农村后从二、三产业入手开始创业。但是，由于种种原因，无论在社会效应方面、还是在经济效益方面都没有取得理想的成绩。通过分析，返乡农民工在创业方面主要存在思想问题、能力问题、资金困难和政策问题等方面的问题的困难。 （一）思想观念保守陈旧，创业积极性不高。 大部分返乡农民工缺乏长远的就业目标和进取精神，不同程度地存在自给自足的小农意 识，封闭保守，小富即安，在羡慕他人创业致富的同时，却卑于自己的命运和无能，不愿创业。返乡后出于对运营成本和经济风险的考虑，在创业上心存疑虑，用他们的话讲就是不愿意拿着自己的血汗钱冒险一试，这些都在很大程度上阻碍了农民工返乡创业的积极性。 （二）缺乏创业能力，创业难以成功。 虽然一部分有意回乡创业的农民工在市场经济大潮中开阔了视眼、学到了本领、积累了资金、 掌握了信息，但是由于素质普遍偏低，专业素质差，虽创业愿望较强、学习的积极性也高，但限于自身的文化素质不高，对国家惠农政策、如何选择创业项目、制定创业计划及规避创业风险等难以理解和掌握，难以获取识别有效的创业和市场变动等信息，因此规避风险的能力差，导致创业的风险较高。不能对当地实际和市场需求做到准确把握，因 2 此在投资方面存在不同程度的盲目投资，达不到投资的理想效果；在 营销和管理方面无法做到同步跟进，营销和管理较为混乱，导致创业 难以成功。 （三）缺乏创业资金，难以成功创业。 据调查，大部分具有超前 理念、先进经验的返乡农民工都有回乡创业的愿望和想法。但由于原 始积累的不足，创业启动资金的大量需求，使得这一部分有创业愿望 的农民工只得望洋兴叹。虽然，政府出台了小额担保贷款的优惠政策， 个人可向银行无息贷款，但因数额较小，年限较短，贷款对象的局限 性很强等原因，对于部分创业农民工来讲，可以说是杯水车薪，解决 不了实际问题。因此，充足的创业启动资金成为了大多数返乡农民工 在创业方面迈不过的门槛，致使创业举步维艰。 （四）存在的其他困难和问题。 一是 农民工返乡创业一般都是投资规模较小的项目，难以进入工 业园区，在用地方面存在问题； 二是 融资渠道有限，信贷门槛较高， 难以筹措充足的创业资金； 三是 大部分返乡农民工会选择根据自然优 势创办的农业，但是见效周期长、回报率低，抗风险能力较差。 四是 返乡农民工创业平台不够完善，适用返乡农民工创业的项目、信息、 技术支持较少，政策支持不到位。 三、关于农民工返乡创业的对策建议 （一）加大宣传引导，鼓励农民工返乡创业。 充分利用电视、报 刊、 网络等媒体大力弘扬创业精神，广泛宣传政府鼓励和支持农民工 返乡创业的优惠政策，积极报道农民工返乡创业的好典型、好经验， 为农民工返乡创业创造良好的舆论氛围，提高农民工返乡创业的积极 性。 3 （二）充分认识农民工返乡创业的重大意义。 不能简单地认为农 民工返乡创业就是农村剩余劳动力异地转移就业的复归，更不能回避经济压力继续加大下复归带来的就业、保障等社会