驾驶员学校质量管理体系和安全管理体系指南-飞行人员.pdf

咨询通 告 中国 民用 航 空局 飞行 标 准 司 － － － － 编　 　 号：ＡＣ １４１ ＦＳ ２０１７ ０７ 下发日期：２０１７年７ 月１９ 日 驾驶员学校质量管理体系 和安全管理体系指南 驾驶员学校质量管理体系和安全管理体系指南 一、目的和依据 本咨询通告依据中国民用航空规章《民用航空器驾驶员学校 － 合格审定规则》（ＣＣＡＲ １４１）第 １０３ 条（ａ）（３）和（ａ）（４）款制定， － 目的是指导ＣＣＡＲ １４１部驾驶员学校（以下均简称“学校”）建立 符合驾驶员学校运行的质量管理体系（ＱＭＳ）和安全管理体系 （ＳＭＳ）。 二、定义 １、危险源（ｈａｚａｒｄ）—是指现有的或潜在的一种状况，该状况 有可能导致人员受到伤害或死亡，也可能导致系统、设备或财产遭 到损坏。 ２、安全风险（ｓａｆｅｔｙ ｒｉｓｋ）—是指某种状况预计导致危险的可 能性和严重性。 ３、安全管理体系（ＳＭＳ）—是指管理安全的系统做法，包括必 要的组织结构、问责制、政策和程序。 ４、质量管理体系（ＱＭＳ）—是指在飞行训练质量方面指挥和控 制驾驶员学校组织的管理体系。 － － － ５、策划 实施 检查 改进（ＰＤＣＡ）可以简要描述如下： —策划（Ｐｌａｎ）：根据客户的要求和学校的训练质量方针，建立 — １ — 训练质量目标、训练计划、训练大纲及训练实施程序，确定实现预 期训练结果所需的资源，并识别和应对在实施过程中可能存在的 风险和机遇； —实施（Ｄｏ）：执行所做的训练计划、训练大纲和训练实施程 序等； —检查（Ｃｈｅｃｋ）：根据训练质量方针、目标、要求和所制定的 与飞行训练相关的活动，对训练过程以及训练阶段成果进行检查、 监督和评估，并报告结果； —处置（Ａｃｔ）：必要时，学校采取措施来预防风险、对训练方 法等进行改进，提高训练绩效。 ＰＤＣＡ 循环可以使学校确保其飞行训练过程得到充分的内外 部资源和有效管理，确定改进措施并实施。 三、参考文献 １、国际民用航空组织 Ｄｏｃ９８５９ 《安全管理手册》 － ２、中华人民共和国国家标准 ＧＢ／ Ｔ１９００１ ２０１６／ ＩＳＯ９００１：２０１５ 《质量管理体系要求》 四、驾驶员学校质量管理体系（ＱＭＳ） － 学校应按照ＧＢ／ Ｔ１９００１ ２０１６／ ＩＳＯ９００１：２０１５版本建立相应的 ＱＭＳ，包括建立驾驶员学校训练质量方针和目标及与训练质量相 关各部门的子目标，建立为整个训练实施提供支持且与训练质量 管理相关的必要文件，保留相关文件和训练记录的程序和方法，建 立用以监督核实整个训练过程是否严格按照训练大纲和组织管理 — ２ — 程序执行的程序和方法，明确对飞行训练质量有效控制和持续改 进纠正措施和预防措施。 １、训练质量方针、目标和职责 学校应根据训练规模、训练能力、训练种类和服务客户制定、 实施和保持切实可行的训练质量方针和目标，该质量方针和目标 应形成文件，并在学校所有员工内得到传达、交流、理解和应用。 如有必要，也应告知飞行学员、局方、航空公司等。 同时，学校内部 与训练有关的各部门，也应制定部门内部子目标，明确各部门及相 关员工在质量管理中的地位和职责，及 ＱＭＳ 对改进训练质量的好 处和不符合ＱＭＳ 要求的后果。 ２、必要的质