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赤峰市通用航空产业
发展实施方案
中国民航大学
2018.5
目 录
一、指导思想、目标和战略 2
（一）指导思想 2
（二）发展目标 2
（三）战略步骤 3
二、“十三五”期间战略定位和建设任务 4
（一）战略定位 4
1、优先开发两个运营网络 4
2 、初步形成两个低空品牌 4
（二）建设任务和重点工程 5
1、强化基础设施建设 5
2 、探索机场建管模式 5
3 、培育本地通航企业 6
4 、重点发展五个产业 6
5、加强服务设施建设 6
6、争取基本空域保障 7
三、“十四五”期间战略定位和建设任务 7
（一）战略定位 7
1、基本建成两个一流品牌 7
2 、五个运营产业初具规模 7
3 、两层支撑网络联结成片 8
（二）、建设任务和重点工程 8
1、继续推进通用航空基础设施建设 8
2 、加快培育低空文化旅游产业 8
3 、超前布局通用航空服务保障业 9
4 、稳步推进通用航空人才培养 10
5、继续推动通航产业园区建设 10
6、全面夯实航空应急救援体系基础 11
7 、鼓励开发冬季通用航空项目 11
8、支持具有国内示范效应的创新项目先行先试 11
四、保障措施和相关建议 12
（一）组织保障 12
（二）政策保障 13
（三）任务保障 14
（四）人才保障 15
1
为加快我市通用机场建设，保障通用航空产业持续稳定
发展，根据国务院办公厅 《关于促进通用航空业发展的指导
意见》、内蒙古自治区人民政府办公厅 《关于促进通用航空
业发展的实施意见》和 《赤峰市民航中长期发展规划》，制
订本方案。
一、指导思想、目标和战略
（一）指导思想
贯彻党的十九大会议精神，落实习近平总书记系列讲话
思想，紧抓国家发展通航战略机遇，大力发展通用航空，构
建创新、协调、绿色、开放、共享的通用航空产业生态体系，
将通用航空打造成弘扬悠久文化、助力交通旅游、推动产业
结构升级、支撑新时代经济社会高质量发展的产业新亮点。
（二）发展目标
2018-2025年总体目标：以通用航空运营服务为先导产
业，打造 “低空文化旅游”和 “航空体育运动”两个品牌，
重点推进文化旅游、短途运输、便捷物流、现代农林和私人
消费等五个产业发展，完成 “两园、两镇、十一机场”基础
设施布局，构建全域低空航线网和空地服务保障网两层支撑
网络。培育1-2家通用航空本地运营企业，通用航空年产值
规模超过100亿元。力争通用航空产业综合竞争力国内一流，
成为赤峰产业结构升级、经济社会发展的重要推力。
2
（三）战略步骤
2018-2025年分 “两步走”。
1、 “十三五”期间：拓展 “通航﹢旅游”、 “通航﹢
体育”发展模式，加快阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗
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