常凯_劳动关系学_第04章.pptVIP

一，政治体制 劳动关系的政治环境的构成因素包括：政治体制，政治制度，政府机构，政府政策。社会法制，社会的民主政治建设等等，其中政治体制，居于基础性地位。 政治体制一般是指国家的政治权力结构及其运行机制，政治体制从基本性质上来分主要有两种：集权与民主。 政治环境状况受到参与决策的各派政治力量的主张和其鼓动手段的影响。 政党是阶级利益冲突发展到近代的产物，作为阶级利益的代表着和阶级力量的领导者，政党在当代政治生活中日益发挥着重要的作用。 政治制度和政府系统也影响劳资关系。 我国的劳动关系目前正处在一种历史的转换时期。这种历史转换从体制上说是由计划经济的劳动关系转换为市场经济的劳动关系；从性质上说则是从利益一体型的劳动关系转换为利益协调型的劳动关系。而如果要形成一种利益协调型的劳动关系，政治的民主化，特别是产业关系政策的民主化，应该是其不可或缺的政治条件。 二，政府治理 从政治学的角度看，治理是指政府管理的过程，它包括政治权威的规范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管理。治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。政府的治理方式和方针政策，对劳动关系产生多方面的影响。 政府治理的重要目标是建立和保持各种利益关系的平衡。 政府治理的具体途径就是公共政策。 在诸多政策环境中，就业政策对于劳动力市场以及就业组织中的劳动关系的影响最为直接。 货币政策和财政政策也会通过宏观经济环境来影响各营利组织的劳动关系。 教育和培训政策对于劳动关系具有更加刹那过期的影响。 当今时代，政府开展的活动可以归纳为三个方面：(1)规制，(2)定价，(3)提供物品。 在经济转型时期，我国的宏观调控可以是“双轨调控”。与发达市场经济国家相比，目前我国对劳动力市场的宏观调控要保留较大的行政控制力度。而要完善政府的劳工政策，显然是我国劳动关系能否和谐发展的最重要的任务和基本的政治条件。 三，法律规制 影响劳动关系的法律环境主要是指法制尤其是指与劳动相关的法制的健全与否、法律的普及程度以及法律的执行情况等。由于劳动法调整的对象是劳动关系，因此，与劳动相关的法制环境对企业劳动关系管理的影响是非常直接的。 劳动关系实际上是一种权利义务关系，是受法律调整的利益交换关系。 对于劳动关系进行调整的法律制度环境，是比较复杂的体系，包括多种因素、层次、关系。 目前，世界上大多数国家都制定了相关的法律来对本国的劳动关系管理进行最基本的行为规范。我国随着市场化的推进，劳动法律建设也正在迅速发展。 借用法学中的法律的形式渊源理论和方法，对劳动关系的法律规制因素或法律规则体系，可以根据规范的形成机制、地位、效力等级等形式性特征，对我国的有关法律体系作如下分解：1，宪法。次的规范 2，基本法律层次的规范 3，一般法律层次的规范 4，最高行政机关制定的行政法规，5，有地方立法权的地方立法机关制定的地方性法规，6，国务院劳动行政机关和地方立法机关的执行机关所指定的行政规章。 法律调整劳动关系的基本方法是：确定主体的法律资格；确认可以获得的实体性权利和可能承担的实体性义务；确立相应的程序性权利和义务；建立专门性的国家机关并确定其职权、职责；专门机关依职责主动处理有关法律问题或或者受理案件、处理纠纷等。 法律调整劳动关系在方法上的两个显著特征：1，对于劳动关系当事人的基本权利，特别是劳动权利、基本劳动条件，以强制性规范的方式建立劳动基准，当事人必须遵循，不得规避。2，在遵循法定的劳动基准的前提下，允许当事人根据“意思自治”的原则，平等、自由地协商，形成劳动关系的具体内容。 我国处于向劳动关系过渡时期，对于劳动关系也相应实行了法律调整，初步形成我国劳动关系的法律规制体系。 第四节 劳动关系的社会文化环境因素 劳动关系运行发展的另一个重要的影响因素是社会文化环境因素，它可以分为微观、中观、宏观三个层次。研究社会文化环境，是观察研究劳动关系系统的重要方面。 劳动关系的社会环境主要是指社会发展公平程度、社会阶层结构状况和社会文化状况。 一、社会发展的公平程度 在市场经济制度下，收入和财富的分配时不平等的。 收入差距的扩大会对一国的经济发展、政治稳定等方面产生不良影响。 导致收入差距的影响因素是多方面的。 社会发展的公平程度直接、间接地影响着劳动关系的格局、劳动关系双方的实力状况以及劳动关系的和谐程度。 二、 社会阶层结构 社会结构是一个社会中人与人之间发生关系的方式。它主要包括家庭结构、社会等级结构、男女地位、共同利益群体等方面。在社会结构中，阶层结构用来表示人与人之间或群体与群体之间的等级或差别构成，它实际上反映了社会主体构成的特征。不同的社会发展阶段，有不同的社会阶层结构。 马克思用“阶级”来表示人们在生产关系中所处的不同地位，由于该地位的不