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民生水利工程运行模式讨论 天津市华淼给排水研究设计院有限公司 天津300190 摘要：民生水利与百姓的生活息息相关，直接涉及百姓的切身利益，是 解决人民群众最关心、最肓接、最现实的问题，对当今社会的发展和社会的稳定 有着举足轻重的作用。木文以民生水利工程为研究对象，充分分析当前民生水利 工程运行模式现状，通过对当前现状的分析提出可行性发展建议。 关键字：民牛水利，运行模式，法制 1民牛水利工程的概念 这是一项综合性比较高的水利概念，其从整体的水利工程建设入手，考 虑到几个因素的影响，对于周围的水利的环境、牛态、水源、水质等作为一个整 体的整治，从人民的角度出发，考虑到实现人民群众的利益，对人民群众负责， 根据社会发展的需求，促进小康社会的全面发展，努力提高人民群众的物质牛活 水平，对社会发展起到平衡状态的一个民牛水利工程概念。 2民牛水利工程特点及管理难点 这种工程的特点就是体现在具有一定的公益性。因为根据社会发展需求, 与时俱进的思想就是要“以人为木”国家的每个工程项目建设都要依据具体的国 情出发，而国家也会根据具体实情制定相应的管理政策，计划等。因此，民牛水 利工程还是处于社会发展阶段中比较重要的地位，需要掌握其具有的特点，还要 考虑到发展的程度。民牛水利工程主要表现为： 2. 1民生水利工程特点 公益性 民牛水利工程与其他工程项目最大的区别就是它是具有一定的公益性， 也就是说它是与百姓的牛活息息相关的，离不开百姓的支持。出发点就是考虑到 百姓的利益，需要达到的目的就是要满足百姓的牛活需求，保证在有限的时间内 让百姓体会到更多的优惠。而且它不是以巨大的市场经济回报来取得结果的，是 一种取有所需的来自百姓，最后地结果也是需要冋报给百姓工程建设。能够保证 百姓获得最大的利益，促进社会的发展。 阶段性 随着社会的进步发展，国家对于满足百姓需求的工程越来越重视了，也 就是说国家对于江河湖海的治理更加注重考虑到百姓的利益。主要就是以人为本, 一切考虑从百姓的角度岀发，促进社会和谐发展，保证百姓有一定的生活水平的 提高。对于整个国家的关于大小的湖泊建设也是有所考虑的，更多的是重视依据 科学的管理政策指导，做出一个阶段性的改变。同时促进整个社会的经济发展。 基础性 民生水利工程是从人民群众的利益出发，考虑保证实现群众利益的最大 化。也就是要从最小的水利工程基础设施建设都是要给百姓创造财富的，是为了 实现人民群众的生活水平能够不断的提高并口得到保障。因此，从很多的水利工 程建设中我们可以看出，国家是把这种工程建设放在最重要的位置。 综合性 与民生水利工程相关的项目的范围是非常广泛的，因为它不仅涉及到比 较小的地方的庄稼长势的灌溉面积情况，还有一些是人民群众的饮用水的需求， 还有对于自然灾害的一种防范工作，很多的水利工程都会和这一些因素有着不可 分割的关系。所以每个工程项目都需要彼此之间建立合作关系，或者是能够取得 共同的利益，有共同的目标，共同的特点。而且都是需要在能够改善人民群众的 生活水平的基础上不断的进步发展的。 政策性 国家的政策主要还是倾向于能够解决农民的生产生活问题，把农村的经 济建设放在发展的首位，考虑到农民生活需要有一定的保障，更加重视提高农民 的生活质量，把一些经济条件发展落后的地区逐步的开发集中力量抓好发展建设 问题。 2.2民生水利工程的管理特征 民生水利工程的最基本的特征就是体现在民生这两个字，就是为了人民 群众服务的，需要对人民群众负责的i种生产和生活用水方式建立的一个工程项 0O它的规模不是很大，主要就是要保障农民的生产生活条件，在原有的基础上 能够在进一步的提升。虽然它是一种能够区别于其他传统的水利工程建设项0, 但是他最大的特征是能够为农民服务，其实它包含的其他项目的建设管理问题和 正规的水利工程建设项目也是相似的，只是它具有自己的特点，有适合它的i套 应为规范制度。主要体现在以下几个方面： 2.2.1经营性与公益性的双重性 这种小型民生水利工程建设的目标是为了方便人民锅中群众，不是为了 获取最多的经济效益。但是它在保证能够为民服务的同时，也加人了经济效益。 虽然它是从人民群众的利益出发，要保证群众的生活财产不受到任何的损失，但 是实际上它也在创造着经济财富的。因为它在实施建设的过程中具有普通的水利 工程建设项目应该具备的条件，就是需要雇佣人员的管理，或者是在建设项目过 程中需要的花销，都是来自于人民，然后赚取的利润也是回报给人民的。但是它 就是能够体现出具有经营性和公益性的双重性。但是最多体现的还是公益性。 2.2.2涉及专业范围广 这种小型的民生水利工程，它涉及的范围是比较广泛的，主要体现在对 农村的生活用水问题，到一些中小河流湖的水库治理问题，用水发电的问题等很 多的相关的类似的用水问题。这些用水的