大都居住问题的社会空间分异研究.pdf

比 较COMPARISON 大都市居住问题的社会、空间分异研究 ◎ 杨 卡 摘  要：结合北京、上海等城市的统计数字，本文重点分析了大都市居住问题的 社会分异特征和空间差异状况，指出大都市居住紧张的根源在于住房供需的结构性失 衡、公共资源配置的空间失衡，以及城市功能布局中的工作空间失衡，治理路径也应以 结构调整为入口。 关键词：居住紧张  公共资源配置  社会空间分异 【 】 中图分类号 C92.8  doi:0.3969/j.issn.674-778.204.02.07 住房紧张问题甚至从城市起源以来即 影响的最突出表现。工业革命时期的产业 [1] 开始困扰人类生活，芒福德 指出，罗马的 大发展带来了人口向城市空间的大规模聚 解体是城市过度发展的最终结果，因为城 集，城市快速成长同时也产生了无序、混 市过度发展会引起功能丧失以及经济因素 乱和破坏的问题，其中居住、住房问题尤 和社会因素的失控，而这些因素都是罗马 为突出。“工业主义，19世纪的主要创造 继续存在所必不可少的。的确，城市自身的 力，产生了迄今从未有过的极端恶化的城 本性使得几千年前的罗马和现今的大都市 市环境；因为，即使是统治阶级的聚居区 具有可比性，人口过度聚集、房价房租过 也被污染，而且也非常拥挤”[1] 。芒福德 高、居住环境恶化等问题在几千年前后同 和恩格斯[2]都在他们的著作中详细描述了 样存在，并同样禁锢城市的生存与健康。 当时工人的恶劣居住条件：住宅狭小、混 近代以来，住房紧张问题更成为城市 乱和拥挤，环境污染、设施贫乏、卫生条 过度扩张受到土地资源约束和集聚不经济 件低下。芒福德和恩格斯作为两个不同领 【基金项目】国家社科基金青年项目（“城市建设与‘城市病’治理”，项目编号：12CRK022）；北 京高等学校青年英才计划项目（项目编号：YETP1322）；国际关系学院中央科研业务费资助项目（北 京市公共资源配置空间均衡化的路径与制度创新研究）成果。 66 《城市观察》2014年第2期 Urban Insight , No. 2, 2014 COMPARISON 比 较 域的学者，同样洞察到当时大都市成长的 市尤为突出。第六次人口普查数据显示， 破坏性，尤其是城市聚集和工业化大发展 北京市和上海市城市居民中人均居住建筑 2 初期底层工人居住状况的不堪。 面积在8m 及以下的户数分别占14.97%和 工业革命之后的很长一段时期内，一 14.83%，远高于全国户数比例9.42%，如 些西方城市致力于针对环境、卫生改良的 图1。北京市和上海市城市居民中人均居 2 设施、技术、治理政策创新，并在城市规 住面积在20m 及以下的户数分别占38.45% 2 划和建设上取得一定成就，为城市居住环 和41.89%，广州市人均居住面积在20m 及 境的改善做出了重要贡献。即便如此，住