华中师范大学《公共管理学》课件_完整版.ppt

4、解制型政府 解制型政府模式的基本设想是：如果取消一些限制和制约，政府机构可以更有效率，更有创新性。 解制型模式是针对行政机构内部管理而言，希望通过解除那些繁琐的限制来释放行政组织及其成员的能量。（1）相关的基本观点★行政机构内部的规则和管制已经成为提高效率的一种障碍，可以找到更好的其它管理办法替代之。★内部规则和管制直接影响公务员和组织管理者的士气。★过多的规则会引导组织管理者只注重程序，不注重结果。★对于任何行政机构，出现错误是无法避免的。★由于控制错误的机制本身会带来大量的成本，应该容许更多的非原则性错误。（2）结构解制型模式不直接涉及行政组织结构方面的改革，但是提倡给行政组织以自己制定目标和选择实现目标方法途径的权力。 （3）解制型模式的管理★以绩效评估等事后控制为主。★让公共组织的管理者对目标的实现承担更大的责任。★减少规则管制来增强组织成员的责任感和事业心。★重视与鼓励行政组织管理者和组织成员的创造性。★改变年度财政预算方法，推行长期预算制度。★减少对基层组织的人事控制。（4）政策制定★给基层组织管理者以更多的决策权。★重视对政策的经济分析，增加上下协商，减少政治权利的干预。★强调对政策实施结果的评估。 （5）公共利益的实现★以加强责任机制和对员工的激励机制提高公务员责任心，来最终提高政府绩