工程造价审计培训.pptxVIP

一、工程造价审计概述审计的定义：审计是一项具有独立性的经济监督活动。它是由独立的专职机构或人员接受委托或授权，对被审计单位特定时期的财务报表及其他有关资料以及经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查、监督、评价和鉴证的活动，审计的目的在于确定或解除被审计单位的委托经济责任。审计的基本特性：独立性和权威性。 财产所有者对企业拥有所有权但不亲自参与经营管理，就需要对负有受托经营责任的经营管理者进行审查，这种审查只有独立于两者之外的第三者进行，才能得到正确的、公允的、可靠的结果。这就是审计机构或人员的所谓超然独立性。 审计组织的独立性决定了审计的权威性。审计组织或人员以独立于企业所有者和经营者的“第三者”身份进行工作，恪守独立、客观、公正的原则，按照有关法律、法规、准则和程序进行；加上取得审计人员资格必须通过国家统一的严格考试，保证了其所从事的审计工作具有准确性、科学性。因此，审计人员的审计报告具有一定的社会权威性。各国为了保障审计的权威性，都从法律上赋予审计在整个市场经济中的经济监督、经济评价和经济鉴证的职能。审计的职能： 1、经济监督：经济监督是监察和督促被审计单位的全部经济活动或某一特定方面在规定的标准以内，在正常的轨道上运行。 2、经济评价：通过审核检查，评定被审计单位的计划、预算、决策、方案是否先进可行，经济活动是否按照既定的决策和目标进行，经济效益的高低优劣，以及内部控制制度是否健全、有效等，从而有针对性地提出意见和建议，以促使被审计单位改善经营管理，提高经济效益。 3、经济鉴证：经济鉴证是指通过被审计单位的财务报表及有关经济资料所反映的财务收支和有关经济活动的公允性、合法性的审查，确定其可信赖的程度，并作出书面报告，以取得审计委托人或其他有关方面的信任。审计的基本分类：按审计主体分类，可分为政府审计、民间审计和内部审计。 政府审计：是指政府审计机关执行的审计，在我国亦称国家审计。政府审计机关包括审计署、各级地方政府设置的审计局和政府及中央部委设置的派出审计机关。 民间审计：指经有关权力部门审核批准成立的民间审计组织所实施的审计，如经财政部门审核批准成立的会计师事务所、建设行政管理部门审核批准的造价咨询事务所等实施的审计，其特点是受托审计。 内部审计：指由本部门和本单位内部专职的审计机构或人员所实施的审计。 工程审计：工程审计是指独立的审计机构和审计人员，依据国家的方针政策、法律法规和相关的技术经济标准，对工程建设全过程的技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、监督和评价。 1、审计主体：与其他专业审计一样，工程审计的主体由政府审计机关、社会审计组织和内部审计机构三大部分构成。 2、审计客体：工程审计的客体是指工程建设过程中的技术经济活动，包括开工前、在建期和竣工验收阶段的所有工作。 3、审计依据： 1）方针政策。主要是指国家在一定时期颁发的与国民经济发展有关的宏观调控政策、产业政策和一定时期的发展规划等，它们直接影响工程项目投资决策，是工程审计的宏观性和指导性的依据。 2）法规依据：是工程审计时必须严格遵照执行的硬性依据。主要包括：《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》、《政府投资项目审计规定》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《内部审计实务指南第1号--建设项目内部审计》以及国家、地方和各行业颁发的相关规定等。 3）相关的技术经济指标。主要是指工程审计中所依循的定额及有关技术经济参数指标等。 4）其他依据。包括预算、计划和合同，被审计单位的管理制度和绩效目标，专业机构和专家意见等。工程造价审计的内涵：从审计需求的角度来看，工程造价审计基于两个层面展开：一种是审计机关对政府投资项目造价的外部审计监督；另一种是内部审计机构对本单位或本系统内投资项目造价的内部审计监督。 《中华人民共和国审计法》第22条规定：审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。 《中华人民共和国审计法实施条例》第20条规定：审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督；对建设项目进行审计时，可以对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。 《内部审计实务指南第1号--建设项目内部审计》第32条规定：工程造价审计是指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查和评价。工程造价审计的目标主要包括：检查工程价格结算与实际完成的投资额的真实性、合法性；检查是否存在虚列工程、套取资金、弄虚作假、高估冒算的行为等。工程造价审计的范围： 1、基础性项目造价审计：基础性项目是指以中央投资为主的建设项目，主要是一些关系到国计民生的大中型建设