2019年食品生产环节.doc

2 - PAGE 1 - 2019年食品生产环节 食品安全监督管理计划 2019年，全县食品生产监管工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和国家、省、市市场监管工作会议精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，严格落实“四个最严”要求，补短板、强弱项、抓重点、促提升，以问题为导向，以提升风险防控能力为主线，以“食品工厂规范化行动”为抓手，重点落实“两项制度”（食品质量安全受权人制度、企业自查制度），落实企业主体责任、部门监管责任和政府属地责任，综合利用“双随机一公开”、信用监管、示范引领、智慧监管、监督抽检、专项整治、宣传培训等多种手段，守住不发生区域性、系统性食品安全问题底线，努力提升食品生产监管水平。 一、督促企业落实主体责任 1.以“食品工厂规范化行动”为抓手，推动食品生产企业落实主体责任。围绕“建模板、树标杆、促规范”三步走工作思路，制定“食品工厂规范化”验收标准，完善各类别食品生产企业风险防控模板和风险清单，打造各类别标杆企业。2019年底前，全县食品生产企业“食品工厂规范化”通过率达到100%。 2.推动食品生产企业建立HACCP、ISO22000等先进质量管理体系。制定《关于推进食品生产企业实施HACCP等良好质量管理体系的意见》，全力推动大中型和重点食品生产企业主动实施先进管理体系。落实《规模以上食品生产企业落实食品安全主体责任行动方案》要求，推动规模以下食品生产企业建立与自身规模相适应的先进质量管理体系。2019年底前，100%规模以上食品生产企业通过先进管理体系认证，2019年12月底前50%以上规模以下食品生产企业通过先进管理体系认证。 3.落实质量受权人制度和食品安全自查制度。严格落实食品生产企业质量受权人制度，加强对质量受权人考核。督促和指导企业开展自查、主动报告食品安全风险，企业年度自查率达到 100%。探索对食品生产企业食品安全管理人员进行针对性强的考试考核。 4.加快推进食品安全追溯体系建设。引导企业全面准确记录食品生产过程信息，重点记录原辅料采购信息、关键控制点信息、食品出厂检验和销售信息。规范追溯信息的采集和录入方法，记录应当真实、完整、准确，确保追溯体系有效运行。鼓励企业运用信息化手段记录信息，规模以上重点食品生产企业逐步建立信息化的食品安全追溯体系。 5.加强对企业生产全过程监管。督促企业加强供应商审核、原料采购验收及精准投料控制，实施生产过程关键环节控制，规范食品标签标识，加强检验、贮存、运输和交付控制。鼓励食品生产企业符合良好生产规范要求，积极开展食品安全管理体系、危害分析与关键控制点体系认证。 二、强化食品生产监督检查 6.完善日常监督检查工作体系。继续实施风险分级分类管理制度，动态更新食品生产企业风险分级清单，合理确定监督检查频次。县局按照有关要求制定食品生产环节日常监督检查工作计划，明确检查目标、内容、频次和时间安排，对监督检查发现的问题全部督促企业整改到位。加强对农村地区食品生产小企业和小作坊的监督检查。加强日常监管与许可的衔接，对新获证企业3个月内至少开展一次监督检查，并将检查结果通报负责审批许可的部门。探索在监督检查发现有问题时开展针对性抽样检验。积极推进“互联网+”智慧监管。 7.加强风险隐患排查。全面收集梳理监督检查、抽检、投诉举报等发现的风险、问题，分析掌握全县生产领域食品安全形势，及时下发生产环节食品安全风险与防控措施清单。重点整治掺杂掺假、食品添加剂“两超一非”、蜂产品掺假、饮料傍名牌、标签标识虚假标注等问题。突出抽检不合格企业、半停产企业、中小规模等重点企业，城乡结合部、农村等重点区域开展各类专项整治。严格落实“区域性风险防控清单”和“一企一清单”制度。坚持风险会商制度，准确研判食品安全风险，根据风险等级及时发布风险警示信息。加强食品安全舆情监控，及时妥善处置食品生产突发事件。 8.发挥监督抽检技术手段作用，提高问题发现率。合理制定全年抽检计划和风险防控清单。紧紧围绕提高抽检问题发现率开展工作，进一步加大对重点品种和重点企业的抽检力度，对风险较高的肉制品、糕点等高风险品种及小作坊肉制品、植物油等量大面广品种开展专项抽检。加大不合格产品核查后处置工作力度，确保不合格产品企业做到“七个到位”。 9.持续开展飞行检查。继续开展食品生产企业飞行检查，采取“一事双查”，督促企业落实食品安全主体责任，督促基层监管部门落实日常监管责任。落实“双随机一公开”制度，加强横向协同、纵向联动，采取联合检查、交叉检查等方式，重点检查抽检不合格企业、高风险企业、中小型企业、间歇性生产企业、新开办企业。市局飞行检查企业全年不少于80家。探索开展体系检查，委托第三方公司对乳制品、白酒、植物油、糕点、肉制品等高风险生产企业进行体系检