第三部门与非营利组织导论.pptVIP

* * * * * * * * * 志願服務的失靈 Salamon亦提到第三者管理若干缺失，稱之「志願服務的失靈」，其現象包括： 慈善的不足(philanthropic insufficiency)非營利組織無法對社會所有的各種需求，提供足夠的集體性財貨與服務。 慈善的特殊主義(philanthropic patrticularism)，各非營利組織會偏向某種特別的受惠對象，造成服務資源不夠普及或重複，以及差別待遇的情形。 慈善的父權主義(philanthropic paternalism)，非營利組織的服務對象及目標的訂定，為捐助者所左右，而非經由組織的評佑審議過程來決定。 慈善的業餘性 (philanthropic amateurism)，很多非營利組織受限於資源困境，只提供低薪或無給職，較難吸引專業人才，因此，易導致服務缺乏專業性。 第三者政府雖有其缺點，但它仍是傳統政府及市場部門之外的一個重要機制，而這種觀點，亦可解釋第三部門存在的悠久淵源。 社會學觀點 當多數學者在經濟政治的領域中，從供給及需求兩方面來推敲非營利組織的產生原因時，學者Milofsky在社區形成的觀察裡面，找到另一個探討非營利部門構成的切入點。其認為在社區形成的過程中，公民參與和志願主義是兩大重要的基石，而非營利組織的形成，也是沿著同樣的路線進行，且往往伴隨著社區組織與發展的運動，一併發生。志願主義(voluntarism)的幾個特質，如利他主義、社會交換、社會化過程和結盟，促成人們能夠透過社區事務的參與，將個人的需求與公益的任務與作為，做出很好的聯結，因而會產生各種形式的非營利組織。 政治學觀點 核心問題：國家與第三部門之間存在著一種特別關係，經濟學觀點的解釋並無法說明，為何國家與第三部門間的各種合作是可能的？第三部門組織對於國家社會政策與福利國家結構具有哪些影響的潛在可能性？ 第三部門研究之理論 第三部門作為社會學之研究領域 何以社會學家們有必要在將來更投入於第三部門研究？除了對第三部門組織在當代社會發展潮流中的特殊適應力給予理論詮釋之外，尚有： 當今第三部門已經是當代社會中一個相當深刻的樣貌。 第三部門在當代社會的功能重要性。 在地區的層級上，第三部門組織已是新的制度安排。 社會學領域內第三部門研究仍只是起步。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第三部門與非營利組織導論(九六學年度第二學期) 國家 部門 市場部門 第三 部門 非正式部門 各種 互動 方式 產出結 果及影 響 制度化脈絡 社會整體結構性條件 分析場域 政治─ 法律 因素 文化 因素 經濟 因素 社會結構 因素 背景 在過去數年中，全世界均對各類社會組織的巨大多樣性的快速成長，投注了高度的興趣，這些社會組織在國家的及私有經濟的領域之外活動著。 各類公民社會組織變得愈來愈急迫在介於市場的支配與國家宰制之間尋找一條『中間路徑』 ，以成為它們（國家與市場）的策略上的重要夥伴。 此一領域被以種種不同的名稱所稱述著，如「非營利」、「公益的」(public utility)、「慈善的」(philanthropic)、「志願的」(voluntary)、「公民社會的」（civil society）、「獨立的」（independent）、或「第三」（the third）部門，且有時包含了令人混淆的組織(機構)的多樣性，如醫院、大學、協會、公社、身分地位團體、幼稚園、環境保育團體、運動協會、人權團體，以及其它種種。 儘管這樣的一種多樣性，這些組織仍具有共同的特質： 組織，也就是說，它們具有一種制度的建構且以此進入公共領域中； 私人的，也就是說，它們均是制度上與國家分離； 自主性，也就是說，它們自身得以對組織業務進行控制； 非以營利為導向，也就是說，它們沒有分配利潤給組織的管理領導人員或個人； 志願的，也就是說，不存在具強制性的成員關係，且它們部分地是依賴義工或志工的參與或捐款。 第三部門概念建構的問題 勿與國民經濟領域的第三產業部門的概念相混淆。 第三部門概念之問題： 例如，NPO應是一個社會或經濟系統的原初的組織形式，是以應稱之為「第一部門」才是。 此外，將一個社會區分成三個領域(國家、市場與非營利部門），明顯地忽視了一般所稱的非正式部門(家庭、鄰居關係、友誼關係)。歸屬感(友誼、道德連帶、情感力量)是此一部門成員互動的基礎，而非正式的規則與權利義務。 將第三部門視為一個封閉領域來表述，而不再從其中衍生出更多的部門，是否妥當？ 第三部門中，各種組織的異質性極為巨大，目前仍無法從這些NPO裏頭發現其共通性。