第六章老年保障.pptVIP

83岁老父状告6名子女 只求“常回家看看” 北京一位83岁老人，把自己的6个儿女告上法庭，其中年龄最大的61岁，最小的47岁。老人的诉求很简单，要求子女每周至少保证探望一次。老人称，自己不缺钱，有退休金和医保，但就是孤独寂寞。 第二节 老年保障制度实施 一、老年保障的相关法规政策 在《中华人民共和国老年人权益保障法》的第三章“社会保障”里，从养老金、养老基地、医疗、困难老人、日常出行、法律援助等各个方面设立了法规。 《社会保险法》 关于基本养老保险方面的规定。 1.城镇职工基本养老保险： 缴费：企业（20%）+个人（8%） 账户：统筹账户+个人账户 养老金计发：基础养老金+个人账户养老金 计除月数：个人账户养老金计发月数表.doc 注意：社区养老和居家养老的关系? 作业（第八组） 介绍上海市的经济适用房政策、廉租房政策、公积金政策？比较三者的异同。 作业（第九组） 描述1-2件你身边发生的慈善案例或事件，并对其进行简要的评论。 （2）制度实施 目前，大部分大中城市已初步形成了设施服务、定点服务和上门服务为主要服务形式，形成了生活照料、医疗保健、心理保健、文化娱乐、参与社会以及权益保护为主要服务内容的社区养老服务格局。近年来，中国政府重视推动社区服务社会化，先后出台了《关于加快发展社区服务业的意见》和《关于加快实现社会福利社会化的意见》。一些地方对推动社区养老服务社会化也进行了积极探索，在充分利用社会各方面力量，调动社区内人力、物力和财力，多渠道兴办社区养老服务事业方面取得了初步成效。各地区也出台了符合本地区实际情况的各项举措。 3.机构养老方式 （1）基本概念 机构养老是指以国家或者社会提供的机构为养老场所，为老年人提供全方位的老年服务。如福利院、养老院、托老所等，统一为老年人提供有偿或无偿的生活照料与精神慰藉，以保障老年人安度晚年的养老方式。 机构养老也有多种形式：政府举办、公建民营、国办民营、民办民营四种，从机构是否营利看：又有福利性、非营利型和营利型三种。 也有从市场和政府角度划分为两类：私人养老机构和公共养老机构。私人养老机构是指营利性的老年公寓等。公共养老机构在我国除国办福利院之外还有社会办的各种形式，包括社区服务中心办，街道和居委会办，社会福利团体办，慈善组织及基金会办等多种形式。 （2）制度实施 在我国，养老机构属于社会福利机构的一种，它的建立和管理受民政部门的指导和监督。1999年开始实行的《社会福利机构管理暂行办法》（民政部令第19号）对福利机构的审批、管理和法律责任作了规定。 按照有关规定，我国各地均建立有老年福利院、社会福利院、老年公寓、敬老院等机构。 截止2008年底，我国各类老年福利机构有3.56个，总床位234.5万张，收养各类人员189.6万人。 根据老年人口计算，现有床位数占65岁及以上老年人口的1.90%；占75岁及以上老年人口的5.55%；占80岁及以上老年人口的12.41%。 而目前实际收养的老人数占65岁及以上人口的1.53%，占75岁及以上老年人口4.48%，占80岁及以上老年人口的10.03%。 显然，机构养老的人数及其有限。 以上海市为例： 养老机构:2007年全市共有560家，其中政府办300家，社会办260家。床位数共计69785张，占60岁及以上老年人口的2.4％；占65岁及以上人口比重3.30％；占80岁以上人口比重13.89％ 居家养老服务机构： 老年人日间服务机构：全市共计128个； 社区助老服务社：全市共计234个。 这些远远不能满足老年人的需要。 什么是“9073”的养老格局？ 即有90％的老年人由家庭自我照顾，7％的老年人享受社区居家养老服务，3％的老年人享受机构养老服务。上海市政府针对上海人口老龄化的现实，提出的在“十一五”期间为满足老年人个性化的养老需求，而形成的多元化服务体系。 第三节 老年保障的国内改革一、面临挑战 （一）老龄化程度加剧 1.我国老龄化速度快于世界老龄化速度 2.我国老龄化速度快于经济发展速度，呈现了“未富先老”的特征 （二）家庭养老陷于困境 1.家庭规模趋向小型化 2.老年人空巢现象 二、现存问题 （一）养老观念和养老功能遇到前所未有的冲击 （二）现有城镇老年保障制度与日益增长的养老需求不适应 （三）养老保险制度因地区差异而显得步履艰难 三、改革对策 （一）完善基本养老保险体制建设 （二）努力构建全面发展的多元化老年人照料体系。 （三）着手研究和打造老年人照料需求评估体系。 （四）健全财力投入机制 四、改革方向 （一）社会养老保险城乡一体化 （二）因地制宜重构老年社会服务制度 （三）发展理想的选择———社区养老 复习思考题 我国基本养老保险制度内容是什么？ 家庭养老和居家养老的区别是什么？