张兴无_中国粮食安全面临不确定性风险.docVIP

PAGE PAGE 1 张兴无_中国粮食安全面临不确定性风险 　　由于入口、耕地资源、生物能源开发、气候变化等多种因素影响，2008年世界粮价暴涨，2011年粮价再次出现飙升。粮食短缺使全球8亿人食不果腹，粮食危机在多国引发社会动荡，粮食安全问题在世界范围内受到政府和学者的关注。 　　中国在加入世贸组织时，在农业上作出了过多的承诺，给农业发展带来了很多不确定性风险。尽管从入世10年来看，中国在粮食生产安全上还没有出现大问题，中国粮食产量从9000亿斤增长到11000亿斤，并实现了8年连续增长，但这并不表示中国在粮食安全问题上可以高枕无忧。 　　中国的粮食安全因耕地资源、劳动力、技术和资本投入、国际贸易等因素而面临诸多不确定性风险。 　　国内不确定性风险 　　中国人口占世界人口约20％，而耕地只占世界的8％。中国正处于工业化、城市化持续稳定发展时期，耕地资源不可避免地被占用，而且大部分城市扩张、工业聚集的地区也是优质农业耕地所在的区域。中国即使能确保18亿亩耕地，但未必能保证足够的耕地用于粮食生产，也未必能保证粮食产量。 　　随着经济不断发展，制造业比较优势越明显的区域，农业比较劣势也会更加明显，这也直接影响到耕地和粮食生产。我们可以从中国粮食生产的基本变化进行判断。例如，东北地区水稻产量在逐渐增加，逐渐超过水稻生产重心江浙地区，成为主产区之一。原因在于，江浙一带制造业就业工