土地综合整治规划郝晋珉.ppt

挂钩项目区设置 拆旧区确定原则 以农村居民点用地现状为基础的原则。 充分考虑村庄的社会经济发展态势原则。 重视农民对农村居民点整理的积极性原则。 兼顾新农村建设需要的原则。 满足城镇体系规划实施需要的原则。 挂钩项目区设置 安置区布局的原则 向中心村和城镇集中的原则。安置区的布局应当充分考虑新农村社区建设和城镇化发展的需要，尽量将安置区布置在中心村、集镇，在可能和条件允许的情况下，也可以将安置区布置在城镇规划区内。 有利于生产和生活的原则。应当充分考虑当地农民的生产方式、生产半径以及耕作制度等因素，同时还要十分重视安置区的基础设施和公共设施配套状况，尤其是生活设施的完善程度，按照有利于生产和生活的原则布置安置区。 有利于产权调整的原则。整村搬迁或几个村庄合并必然涉及到土地产权，尤其是宅基地产权的调整。现行农村集体土地所有制很难实现不同村集体之间的产权调整，在设定拆旧区和相应的安置区时，必须全面慎重地调整好土地权属问题，明确农户宅基地的归属。 挂钩项目区设置 安置区布局的原则 尽量考虑当地文化和习俗相容性的原则。农民的生产和生活是与当地的文化和习俗紧密地联系在一起的，很难在短时期内予以改变，尤其是宗族观念、地缘文化和邻里关系。在布置安置区时必须尽量考虑这些因素，避免不必要的纠纷。 尽量不占用耕地原则。安置区用地选择，应当遵循“能用劣地不用好地，能用非耕地不用耕地”的原则，切实贯彻保护耕地的基本国策。 挂钩项目区设置 建新区的布局 通过建设用地需求量的分析和用地紧迫程度的排序，按照土地利用总体规划、城镇规划、村镇规划，将建新区主要布局在市中心城市、各县（市、区）城驻地、中心镇、一般镇和中心村周边。 挂钩项目布局分区图 建新区：县城、建制镇以及工业集中区 挂钩项目区：拆旧区、安置区、建新区尽可能就近明确 建新区、安置区选择要符合总体规划，安排在有条件建设区。 挂钩项目区设置 挂钩项目区规划方案 行政区 期限 项目个数 拆旧区面积 安置区面积 建新区面积 1 近期 18 248.24 82.24 166.00 远期 50 1028.04 527.04 501.00 2 近期 22 467.53 114.53 353.00 远期 72 1245.77 374.77 871.00 3 近期 56 1188.35 465.34 723.01 远期 87 2439.58 910.58 1529.00 4 近期 16 300.72 41.71 259.01 远期 75 1054.51 266.51 788.00 合计 近期 162 2890.37 870.38 2019.99 远期 394 7166.29 2597.28 4569.01 项目区土地整理模式 缩村并居整理模式 此模式主要适应社会经济水平较高的城镇周围，有较强的农村城镇化趋势，可将农村建设用地整理与城镇规划相结合，提倡楼房建设，降低人均用地标准，提高土地利用率和容积率。 向中心村搬迁模式 在农村居民点形成的历史过程中，农民为耕种便利，有散居的习惯，形成分布密集、规模小的“迷你型”村庄，使得村庄基础设施配套难度增加，管理不便，土地资源浪费，制约了这些村庄的发展。按照中心村建设规划，在中心村建设一定数量住宅，来解决搬迁村庄居民新增住宅的需求，实现向中心村迁并的目的。 整体搬迁异地安置模式 这种模式针对原址不适宜村庄建设，如自然环境条件恶劣，交通不便，信息不灵的偏远山区农村；处于洪涝灾害区、山体易滑坡、塌陷地带等村庄。从农村长远发展的角度出发，由政府组织逐步进行异地迁移，将村庄整体搬迁到经济条件好、发展空间大的农村居民点，或选择适宜的地区建设独立新村，并对老宅基地进行复垦还耕。 拆旧建新型整理模式 这种模式由于是在原址上进行改造，不改变土地使用性质，虽然节地效果不是很明显，但是在提高土地集约利用程度，改善农村生产生活环境，促进社会主义新村建设具有重大现实意义。 谢 谢 城乡建设用地增减挂钩 增减挂钩的操作方法 依据土地利用总体规划、农村建设用地整理规划和项目区规划等，对项目区内村庄撤并和用地布局的调整，对利用不合理、不充分和废弃闲置的村庄建设用地进行调整利用，并将建设用地整理增加的耕地面积等量核定为建设占用耕地指标，用于农村居民点和城镇建设。 “挂钩”实行先安置再拆迁，先使用规划周转指标再归还。 项目区内使用挂钩周转指标的建设用地报批实行项目区内建设用地总量和耕地面积双控制。 即项目区内报批建设占用耕地规模不得超过经核定批准使用的挂钩周转指标规模 项目区内报批建设用地总规模不得超过农村建设用地减少的总规模 “城镇建设用地增加，农村建设用地减少”，“项目区内建设用地总量不增加、耕地面积不减少” 挂钩实施前 建新地块 限制建设区 现状城镇用地及允许建设区 拆旧地块 城镇