我市农村金融工作的意见.PDFVIP

潮府办〔2013〕37号 为深入贯彻落实中共广东省委、广东省人民政府《关于全面 推进金融强省建设若干问题的决定》（粤发〔2012〕17 号）和全 省农村金融工作会议精神，不断深化我市农村金融改革，促进农 村经济社会发展，经市人民政府同意，结合我市实际，现就进一 步加强我市农村金融工作提出如下意见。 一、总体思路和工作目标 （一）总体思路：以支持“三农”和社会主义新农村建设为 出发点，推进农村金融改革，建立健全适应“三农”特点的多层 — 1 — 次、广覆盖、可持续的农村金融组织体系；推进金融产品和金融 服务创新，不断满足“三农”金融需求，逐步缩小城乡间金融服 务差异；建立灵活的农村信贷担保机制，着力健全农村信贷担保 体系；大力发展农业保险，切实加强政策性农业保险的规范管理， 充分发挥保险在农村信贷中的保障作用；加大对农村金融工作的 政策扶持力度，合力推动全市农村金融健康快速发展。 （二）工作目标：到 2015 年左右，建立比较完善的农村金 融服务体系，力争推动农村信用合作联社改革为农村商业银行 1 家以上，争取设立村镇银行1家以上；涉农贷款有效增长, 银行 业金融机构每年涉农贷款增长均高于各项贷款增长平均水平。推 进农业龙头企业上市工作，争取2 家以上龙头企业成功上市。农 业保险工作加快推进，做到应保尽保。农村金融基础设施建设更 加完善，农村支付服务市场体系更加健全，强农惠农政策得到更 好落实，全市农村金融发展环境进一步改善。 二、工作重点与主要措施 （一）深化改革，构建多元化农村金融服务体系。 一是深化农村信用社改革。积极稳妥推动我市农信联社产权 制度改革，以设立农村商业银行为目标，积极引进当地优质民营 企业、合格的国内投资机构、合格的境外金融机构作为农村信用 社的战略投资者，进一步完善公司法人治理结构和经营管理机制， 坚持服务“三农”方向，继续发挥农信联社支农主力军作用。 二是积极培育新型农村金融机构。扎实推进村镇银行组建工 — 2 — 作，支持民间资本和社会资金参与设立村镇银行，力争在 2014 年底前完成我市村镇银行的组建设立工作，健全我市农村金融服 务体系。 为鼓励推动村镇银行的组建设立，对在我市新开办设立的村 镇银行新建办公、营业场所的选址建设，在确保符合土地利用总 体规划和城市（镇）建设规划的情况下，在办理供地手续确定土 地出让底价时，比照工业企业招商引资优惠政策给予优惠。市政 府给予新组建设立的村镇银行一次性补贴50万元；免除新设立村 镇银行开办审批行政许可费用，由市行政服务中心负责全程协调 办理相关行政审批手续；落实金融工作部门为村镇银行推荐对公 优质客户和优质项目。 三是支持发展小额贷款公司。鼓励 “三农”和小企业融资需 求大、民营经济发达、监管能力强的县（区）增设富有特色的小 额贷款公司。积极争取上级对涉农贷款的补贴资金，提高小额贷 款公司对涉农贷款的投放热情。 四是着力加强农村金融担保体系建设。鼓励融资担保机构增 资扩股，吸引信誉好、实力强、管理规范的大型担保集团入股， 推动融资担保公司完善治理结构，拓宽业务范围，引导银行业金 融机构与融资担保机构加强对涉农贷款的融资担保合作，简化审 批程序，制订优惠措施，缓解农村地区贷款难问题。 （二）调整结构，切实加大对“三农”的信贷投放。 一是着力提升县域金融服务水平。金融监管部门要加强对我 — 3 — 市行政区域内银行业金融机构的指导，督促农村合作金融机构着 重开展农村金融服务工作；引导银行业金融机构优化信贷结构， 大力发展农村信贷业务，敦促银行业金融机构适当放宽风险容忍 度，鼓励各商业银行向县区发展分支机构，下伸服务网点，提高 网点密度。市各金融机构要采取有效措施，提高县域金融机构的 存