深化农村集体产权制度改革奠定乡村振兴制度基础.PDFVIP

政务智库报告 2018 年11 月29 日 深化农村集体产权制度改革 奠定乡村振兴制度基础 日前，全国农村集体产权制度改革试点推进会在江苏 南京召开，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋出席会 议并发表重要讲话，深入阐述了推进农村集体产权制度改 革的重要意义，并对下一步工作目标、要求等进行具体安 排，对包括试点县市区在内的各个地区推进相关工作具有 重要参考和学习价值。 韩长赋要求，抓好按期保质完成清产核资任务、依法 合规全面确认集体成员身份、加快推进经营性资产股份合 作制改革、积极探索完善农村集体产权权能、多种路径发 展壮大新型集体经济等五项重点任务，不断完善政策，切 实解决问题，确保改革顺利推进。 政务智库报告 目 录 一、深刻认识改革紧迫性 自觉增强使命感2 二、聚焦改革重点任务 切实解决实际问题3 （一）统筹好进度 按期保质完成清产核资任务4 （二）处理好关系 依法合规全面确认集体成员身份4 （三）把握好重点 加快推进经营性资产股份合作制改革5 （四）掌握好方向 积极探索完善农村集体产权权能6 （五）运用好成果 多种路径发展壮大新型集体经济7 三、强化政府主体作用 确保改革任务落实落地8 （一）切实加强组织领导 积极稳妥推进改革8 （二）敢于担当直面风险 统筹解决各类难题8 （三）加强基层干部培养 强化基层力量保障8 （四）加强督导压实责任 确保如期完成任务9 政务智库报告 深化农村集体产权制度改革 奠定乡村振兴制度基础 农村集体产权制度改革关系构建实施乡村振兴战略的 制度基础，对保障农民权益、完善乡村治理具有重大意义。 2016 年，中共中央、国务院印发了《关于稳步推进农村集体 产权制度改革的意见》，对改革作出了全面部署。为贯彻落 实中央决策部署，中央农办、农业农村部会同有关部门，聚 焦清产核资和股份合作制改革两项硬任务，努力把改革向纵 深推进。目前，清产核资工作已经全面展开，农村集体产权 制度改革试点范围已覆盖全国1000 多个县市区。 全国农村集体产权制度改革试点推进会日前在江苏南 京召开，会议旨在交流各地农村集体产权制度改革试点经 验，部署下一步工作，确保2019 年基本完成清产核资、2021 年基本完成股份合作制改革。中央农办主任、农业农村部部 长韩长赋出席会议并发表讲话，深入阐述了推进农村集体产 权制度改革的重要意义，并对下一步工作目标、要求等进行 具体安排，对包括试点县市区在内的各个地区推进相关工作 具有重要参考和学习价值。 新华社经济分析师对韩长赋讲话进行了详细梳理。韩长 赋要求，抓好按期保质完成清产核资任务、依法合规全面确 认集体成员身份、加快推进经营性资产股份合作制改革、积 极探索完善农村集体产权权能、多种路径发展壮大新型集体 经济等五项重点任务，不断完善政策，切实解决问题，确保 改革顺利推进。 1 政务智库报告 一、深刻认识改革紧迫性 自觉增强使命感 韩长赋强调，一定要从战略和全局的高度，充分认识这 项改革的重要性和紧迫性，自觉增强责任感、使命感。 首先，推进农村集体产权制度改革，是实施乡村振兴战 略的重要任务。农村土地等资产属于农民集体所有，是社会 主义公有制经济在农村的重要体现，也是为广大农民谋利益 的重要基础。千方百计促进农村集体资产保值增值，是确保 农民群众分享乡村振兴成果的重要路径。 中央决定推进农村集体产权制度改革，就是破除束缚集 体经济