AP1000项目核岛施工工程量清单招标的分析与实践.docVIP

PAGE PAGE 1 AP1000项目核岛施工工程量清单招标的分析与实践 　　【摘要】本文通过对工程量清单招标的利弊分析、风险分析、计价分析和招标实践中存在的问题分析，阐述了AP1000核岛施工采用工程量清单招标是解决这些问题的一个很好的、有效的办法。 　　【关键词】AP1000；工程量清单；招标；工程量清单计价 　　工程量清单招标是建设工程招标投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标人提供工程量清单，投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审后确定中标的工程招标模式，其特点是“量变价不变”。随着AP1000核电项目的全面展开，多个核岛施工需要选择和确定合适的承包商，工程量清单招标作为一种国家推行的、符合市场经济要求的招标模式，在AP1000项目核岛施工承包商的选择上也可以推行实施。 　　一、AP1000项目核岛施工工程量清单招标的利弊分析 　　1．AP1000实行工程量清单招标的优势。（1）有利于对 　　AP1000设计的消化吸收。为编制出用于核岛施工招标的工程量清单，需要对系统进行分析，对图纸工程量进行统计，对设计变更和材料代换进行统计。通过对美国西屋公司设计的AP1000依托项目（浙江三门核电一期工程和山东海阳核电一期工程）施工图纸进行招标工程量清单的编制，是一种最好的对外方设计的消化吸收，为整个AP1000的引进、吸收再创新提供了一个好的基础。（2）有利于对单价的分析和降低总造价。实行工程量清单招标，采用公开的、统一的报价口径，综合单价由人工、材料、机械、管理等各要素价格组成，这有利于对投标人的投标单价进行分析比较。同时，工程量清单招标合理适度的增加了投标的竞争性，特别是在工程量上反映了AP1000相对M310等二代加核电项目的管道、阀门、电缆等工程量大幅减少，有利于控制工程建设项目总投资，降低工程造价，为建设单位节约资金，以最少的投资达到最大的经济效益。（3）有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来，真正体现施工承包商的综合实力。质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系，投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工期及管理技术等方案落实到清单项目报价中，通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系，在竞争中真正体现企业的综合实力。特别是AP1000核电项目，每个分部分项清单和技术措施项目都有对质量的严格要求，要密切结合质量和工期的评估，来核定最合理的造价水平。（4）有利于实现风险的合理分担和与承包商的利益共享。核电项目相对比较复杂、建设周期长、工程变更多，因而工程建设的风险也比较大。采用工程量清单招标方式，遵照谁引起的风险谁承担责任的原则和责权利对等原则，实现了风险的合理分担，从而实现与承包商的利益共享。（5）有利于对变更、索赔的控制。在传统的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜，其中设计变更、现场签证、技术措施费用以及价格是索赔的主要内容。采用工程量清单招标，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等变化而调整，起到有利于控制工程索赔的作用。特别是AP1000核电项目建设周期长、工程变更多，采用工程量清单招标有效的避免了这类索赔的发生。（6）有利与国际惯例的接轨。工程量清单招标是国际上采用最为普遍的招标方式，其计价法是一种既符合建设市场竞争规则、市场经济发展需要，又符合国际通行计价原则，为适应建设市场对外开放发展的需要。AP1000要走出国门，采用工程量清单招标有利于与国际惯例接轨，加强国际交流与合作，参与国际竞争，也有利于提高我们的工程建设管理水平。 　　2．AP1000实行工程量清单招标的劣势。（1）不利于对总价的确定和分析。工程量清单招标与承包商签订的合同价是一个不能准确反映施工价格总水平的暂定合同价，招标人需要承担包括设计变更、工程量增加等很多风险，最终的施工总造价与签订合同时的暂定合同价往往有差异，这不利于对有关总价的技术经济指标进行分析对比。（2）不利于对现场建安合同管理人员的精减。相对于总价包干和按节点支付的合同，这种按工程量清单计价方式的合同执行过程中，对工程量的核实、单价的计取工作比较多，大大增加了各部门对承包商进度款和竣工结算的审核时间和难度，需要投入更多的人力。 　　二、AP1000项目核岛施工工程量清单招标的风险分析 　　AP1000核电项目设计还未完全完成，一台机组工程建设周期从正式开工到性能试验结束长达50多个月，工程中的设计变更和材料代换较多，因而工程建设的风险因素较多。采用工程量清单招标方式，要对各种风险因素进行分析评估并制订应对措施，遵照谁引起的风险谁承担责任的原则和责权利对等原则，实现招标人与承包商对