广东省H区行政事业单位资产与预算结合管理问题研究.pdfVIP

中文摘要 财政职能的调整是我国社会主义市场经济体制下行政管理效率提升的重要议题，而 预算管理与资产管理是财政管理的核心，我国于2006年确立了资产管理与预算管理 相结合的原则以提高政府财政效率。尽管资产与预算结合的财政管理思维十几年来 在实践上已经得到大力推进，但是在实践过程中仍然存在不少问题。本文通过调研 与实践，深入剖析现阶段行政事业单位资产管理过程中具有的各种问题以及和预算 管理对接中所产生问题的根本原因，以探索一套符合经济运行规律、具有时代特色 的部门预算运作体系，强化部门资产管理的标准化、科学化以及精细化，推动国家 行政事业单位资产管理的改革以提高政府预算的效率性，真正让财政资金的使用能 够透明、科学、合理。本文运用了管理控制理论与委托代理理论，采取了实地调研、 文献研究的研究方法。首先，本文对核心概念及基础理论进行了说明，然后对我国 资产与预算结合管理实践进行分析及评价，再而分析了广东省 H 区行政事业单位在 实践中存在的问题：单位资产数据滞后、资产部门与预算管理部门缺乏联动、预算 编制科学性不足、资产收益管理弱与编报质量低、资产人员配置缺乏科学性及资产 清查与处置存在问题，并从认识、制度流程、预算执行过程、预算监督和绩效考核 机制等方面深度剖析了这些存在问题的原因。在此基础上，对提高 H 区行政事业单 位资产与预算结合管理成效的路径进行了探索。具体来说，本文在结合既有的研究 和实践成果的基础上，提出以下路径：一是提高认识，加强重视；二是建章立制， 规范管理；三是实现管理的信息化、资产的动态化管理；四是健全工作流程以及审 核机制；五是提高对国有资产收入的管理力度；六是发挥出各方监督检查作用；七 是实现资产公开，提高透明度。 关键词：财政管理、政府预算、预算管理、资产管理、资产与预算结合管理 Abstract Research on the Management with Combination of Asset and Budget in Administrative Institutions of H District of Guangdong Province In Chinas socialist market economy system, the adjustment of financial functions is an important issue to improve the efficiency of administrative management, besides, budget management and asset management are the core of financial management. In order to improve the financial efficiency of the government, China established the principle of combining asset management and budget management in 2006. Although the financial management thinking of combining assets with budget has been promoted in practice for more than ten years, there are still many problems in practice. In this paper, based on research and practice, we seek the fundamental course of the problems from the process of asset management and