第二章社会经济发展与交通运输发展现状分析及评价.docxVIP

36 - 恩施州综合交通运输“十三五”发展规划纲要 “十三五”时期是恩施州发展的黄金机遇期、投资高峰期、改革攻坚期、脱贫决胜期，也是经济发展新常态背景下促进交通运输资源合理配置和优化整合，充分发挥各种运输方式的技术经济优势和交通网络整体效能，加速构建安全、便捷、经济、高效、绿色、低碳的现代综合交通运输体系，加快实现城乡交通基本公共服务均等化的关键时期和重要战略机遇期。为了进一步抢抓长江经济带建设、促进中部地区崛起、深入实施西部大开发、加快武陵山区扶贫开发及湖北推动“两圈两带、双轮驱动”建设等宏观战略机遇，积极主动对接长江中游城市群和成渝经济区，主动融入全省“一元多层次”战略体系，有力支撑“创建全国先进自治州”、“生态立州、产业兴州、开放活州”、“推进生态文明，建设美丽恩施”以及“精准扶贫、竞进小康”等一系列全州重大战略决策和部署，彻底打赢全州扶贫开发攻坚战，实现全面建成小康社会的奋斗目标，根据国家《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》、《湖北省综合交通运输“十三五”发展规划纲要》和《恩施州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件，制定本规划。 一、规划背景 （一）发展基础。“十二五”以来，恩施州交通运输系统在州委、州政府的坚强领导和部省交通主管部门的大力指导支持下，严格按照“十二五”规划提出的“三个翻番、四个实现、五个形成、六个提高”的规划目标，继续加快交通基础设施建设，全面注重运输方式衔接，着力提升运输服务水平，全州综合交通运输发展取得显著成效。宜万、渝利铁路已建成并开通动车；沪渝、沪蓉、恩来、恩黔等高速公路已建成通车，建恩、利万、宣鹤等高速公路正加快建设；恩施港获批成为全省第20个重要内河港口，全州24条通航河流通航里程达590公里（不含长江主航道38.5公里）；恩施许家坪机场已完成二期扩建。经过五年的发展，全州交通基础设施规模、运输能力、运输效率、安全水平及服务质量均得到了明显提升，基本形成以铁路和高速公路为主骨架，以普通国省道为主干线，以水运及航空为重要补充的多种运输方式协调发展的综合交通运输体系。长期制约恩施州经济社会发展的交通瓶颈得到显著改善，全州综合交通运输与经济社会发展的关系实现了从“基本缓解”到“总体适应”的跨越，为构建武陵山综合交通枢纽中心奠定了坚实基础。主要表现在以下几个方面： ——交通固定资产投资超额完成。“十二五”时期，恩施州共完成交通基础设施固定资产投资410.6亿元（其中：高速公路223亿元，普通公路170亿元，站场物流12.8亿元，港口航道4.8亿元），为“十一五”时期完成投资的2.1倍。五年累计争取部省公路水路建设补助投资95亿元（不含高速公路），是“十一五”时期的5.1倍，交通固定资产投资超额完成。 ——铁路建设突破发展。2012年3月，恩施物资铁路专用线投入运营；2013年12月，渝利铁路建成通车。2014年7月，宜万铁路全线正式开通动车，实现了恩施州4小时内可达武汉、宜昌、重庆等地，8小时可达成都、长沙、合肥、郑州、珠三角地区，10小时可达北京、长三角地区。截至2015年底，全州铁路营运里程达到255公里，实现了50%的县市通动车。 ——公路建设加速推进。“十二五”时期，恩施州高速公路建设全面提速，宜巴、恩来、恩黔、建恩高速恩施松树坪至罗针田段、利万高速凉雾至南坪段等高速公路相继建成通车，宣鹤高速控制性工程开工建设。“千公里”绿色生态旅游公路基本建成，AAAA级及以上景区可进入性显著增强。普通国道由原来的2条680公里增加到7条1507公里，普通省道由原来的13条1129公里增加到26条1913公里。截至2015年底，全州公路通车总里程达到19767公里，公路网密度为82.15公里/百平方公里，其中高速公路442公里，一、二级公路共计2308公里。至此，除鹤峰县外，其余7县市均实现了通高速公路。 ——水运建设进展顺利。清江恩施港2012年2月入列湖北省重要港口，恩施港总体规划2012年12月由湖北省人民政府批准实施。“十二五”时期，清江水布垭至恩施段航道整治工程顺利完工，三峡库区支流沿渡河小溪河航道工程开工建设，巴东水布垭、建始景阳旅游码头取得港口岸线使用权并实现合法经营，恩施港汾水港区大清江综合码头工程已开工。截至2015年底，全州内河航道通航总里程为590公里（不含长江主航道38.5公里），其中四级航道112.8公里，五级航道87.4公里，七级航道24公里，等外航道365.8公里，等级航道占比达到38%。 ——航空建设稳步发展。2013年5月，恩施许家坪机场二期扩建工程竣工交付，新增恩施至上海、西安、杭州等地直达航线，旅客吞吐量由2011年的17.1万人次增加到2015年的40.6万人次，平均增幅达24.1%，空中快速航运功能得到明显增强。同时，恩施州委、州政府还在积极