从响应到引导：深圳产业转型的规划应对.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 从响应到引导——深圳产业转型的规划应对 李启军 摘要：深圳的产业转型升级已渐渐地走在国家的前列。30 多年来深圳产业发展经历了四个主要阶段并实现 了三次重要的产业升级，为深圳的可持续发展奠定了坚实的基础。城市规划在深圳的产业升级发展中扮演 的重要的角色，分析深圳城市产业和空间演变对当前阶段我国新型城镇化建设和传统产业转型升级的深入 推进具有重要借鉴意义。 本文以深圳华强北地区为例，结合现状通过对其城市规划的梳理后发现，城市规划要正确地处理好政 府、企业与市场的关系，才能发挥规划对产业升级的引领作用。深圳的城市规划应对产业转型升级正在进 行由“土地空间的单一供给”到“资源综合统筹供给”转向“产业目标导向—空间优化配置—政策系统支 撑”的空间响应体系建设，实现城市规划对产业发展由被动的响应到主动的开放式引导。城市规划要突出 市场与人在产业升级中的重要作用，需要不断创新工作组织模式，促进多学科交叉、多专业并轨与多部门 协作。 关键词：产业 空间响应 空间配置 开放式引导 深圳由改革开放初期的“三来一补”加工制造基地，一跃成为中国的创新中心，产生升 级取得了巨大的成就。城市规划在深圳产业升级中起到了重要作用。深圳以市场为导向的产 业和空间经历了多次变迁，分析深圳城市产业和空间的作用机制及城市规划在其中扮演的重 要角色，对目前我国新型城镇化建设和传统产业的转型升级具有重要借鉴意义。空间经济学 研究表明，资源空间配置和经济活动的空间区位是城市经济发展的重要因素。深圳的城市规 划一直遵循这一原则，积极引导产业升级，实现空间综合资源对产业发展的积极响应与引导。 1.深圳产业升级过程中城市规划的应对 1.1 产业升级的历程 改革开放30 多年，深圳由小渔村成为初具规模的现代化国际化滨海城市。中国社科院 发布的2015 年中国《城市竞争力蓝皮书》显示，在2014 年中国城市综合竞争力排名中，深 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 1 圳首次超越香港排名第一位，其后依次是香港、上海、台北等城市 。深圳已成为中国的创 新中心之一，2014 年深圳PCT 国际专利申请量达到11646 件，连续11 年居全国各大中城市 2 之首；每万人口发明专利拥有量达到66.7 件，居全国各大中城市首位 ，产生了中兴、腾讯、 华为等一大批国内外著名的企业。 纵观深圳产业发展历程，总体经历了三次重要的转型升级，第一次转型实现了从口岸经 济到“三来一补”工业化的浪潮，第二次转型升级推动了高新技术产业的蓬勃发展，第三次 转型引领了金融、文化、物流、IT 信息等现代服务业和互联网、生物科技、工业机器人等 新型科技产业的兴起。深圳产业发展可分为四个阶段： 图1 深圳产业发展的三次转型与四个阶段 第一阶段（1980-1985 年）：商贸服务业主导。在中国计划经济物资短缺的年代，深圳 依托特区的政策优势积极发展统购统销，城市框架开始拉开，商贸业和建筑获得快速发展。 第二阶段（1986-1995 年）：功能性架构搭建。深圳积极建立以工为主、工贸结合的外 向型经济，吸引外资和技术发展“三来一补”加工业。在此期间，深圳证交所成立以及海港、 空港建成为搭建了深圳外向型工业乃至城市发展的架构。