我国城乡新形势下的规划编制初探——以英国为鉴.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 我国城乡新形势下的规划编制初探 ——以英国为鉴 张杰 摘要：当前，我国城乡发展面临城市化方式转变、发展不确定性、存量发展等全新的发展形势，规划编制 面临着全新的挑战，急需相关经验借鉴。无独有偶，2004 年，英国针对新的城乡发展形势，建立了全新的 规划体系和内容编制方法。本文以肯辛顿切尔西皇家自治市《核心战略（Core Strategy）》为例，从其编 制的逻辑框架、具体内容、表达形式以及开发管理模式等角度切入，梳理其新体系下地方发展规划的特征， 从其内容的强制性与灵活性、逻辑层级与弹性要求等方面，为我国当前规划编制技术提供一定的借鉴和参 考。 关键词：地方发展规划 核心战略 特定用地分配 建议规划图 1 我国城乡发展方式的转变 近年来，我国城乡发展方式正发生重大转变：城市化由粗放、高速、以增量和政府为主 导的发展逐步转变为精细化、中高速、以存量为主导同时更加重视公众参与的方向发展，同 时，由于经济形势的不确定，未来城市发展也将面临更多的不确定性，发展与变革并存，创 新与传承并举。新的发展形势对城乡规划的编制提出了新的要求，有必要充分借鉴国外相关 经验，为我国城乡规划编制提供技术参考。 2 英国地方发展规划的最新进展 20 世纪90 年代以来，伴随着国内外发展形势的转变，英国城乡发展方式出现了重大的 转变：发展面临越来越大的不确定性、低速城市化下存量发展成为绝对主导等等，规划变革 呼声很高。随着2000 年《地方政府法》（Local Government Act 2000 ）和2004 年《规划和强 制收购法》（Planning and Compulsory Purchase Act 2004 ）的颁布实施，英国城市规划体系出 现了自1968 年以来最重大的一次变化，建立了全新的规划体系。 2004 年法确立的新体系包括两个层面的法定内容：区域层面的区域空间战略和地方层 面的地方发展框架。地方发展框架被认为是一个“文件夹”，其中包含了地方发展文件以及 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 与之相关的信息或文件，而地方发展文件中则既包括法定的发展规划文件（Development Plan Document ，简称DPD ），以及根据实际情况加入非强制编制的补充规划文件。 区域空间战略 Regional spatial strategy 地方发展框架 County minerals Local development framework and waste d