基于实践需求的村庄规划编制思考——对武汉市两则新农村建设的典型解析.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 基于实践需求的村庄规划编制思考 ——对武汉市两则新农村建设的典型解析 方勇，吴聪，彭艳丽，陈瑶恬 摘要：通过对武汉市两则新农村建设的典型案例解析，总结了其成功经验是农地流转发展农业产业、引进 民间资本推动项目实施、尊重农民意愿调动农民积极性，存在的主要问题是规划指导效应不足、村庄体系 规划缺位、与土地利用规划衔接不够等。基于案例的对比分析，从完善村庄体系规划、增强规划适用性、 做好与土地利用总体规划衔接等三个方面提出改进村庄规划编制的建议。 关键词：村庄集并 村庄规划 新农村建设 武汉 村庄是农民生产生活的主要场所和乡土文化、乡村风貌的空间载体，村庄规划是指导村 庄建设和规范规划管理的重要依据。2008 年实施的 《城乡规划法》将村庄规划纳入法定规 划体系，村庄规划的地位得到提升，在城乡发展一体化的背景下，村庄规划逐渐受到重视， 国家层面积极推动探索村庄规划编 制的新方法、新理念，并出台了一系 列引导村庄集中布局、发展现代农业 的鼓励政策，地方上也纷纷开展了 市、县、镇、村等不同层级村庄规划 的编制，从宏观统筹和微观落实，指 导新农村建设。 1 武汉市两则实践案例的 基本情况 2009 以来，武汉市各新城区充分 利用城乡建设用地增减挂钩的优惠 政策，积极推进新农村建设，建设了 多个农村新社区。其中具有代表性的 有江夏区法泗镇怡山湾社区、黄陂区 祁家湾街李桥社区。 图1 李桥社区和怡山湾社区区位图 1.1 基于都市现代农业打造的怡山湾社区 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 怡山湾社区位于武汉市西南 部，紧邻法泗镇区，距武汉城区 约80 公里。由大路村、法泗村、 珠琳村等3 个村的15 个村庄，共 计324 户、1205 人集并后建设的 农村新社区。 1.实施路径。2008 年，当地 走出的企业家回乡创业，成立了 武汉银河生态农业有限公司，在 大路村流转2523 亩土地，创建怡 山湾生态农庄。针对当地农民纷 纷外出打工，留下空心村、闲置 田的现状，公司将土地进行流转， 充分发挥紧邻京珠高速公路的交 通优势和当地自然资源优势，大力发展都市现代农业，为城镇提供绿色、新鲜的农产品，与 农贸市场、超市等签订了直销协议，以产业发展带动农村发展和人口集聚。 2.现状情况。生态农庄南依下涉湖，北临马法公路，地势北高南低，自北向南逐渐倾斜。 用地构成中，耕地占54.0%，村庄用地占10.3%，水域占26.8%，其他类型土地占8.9% 。田 块零碎、耕地闲置，村庄用地粗放、 房屋破败，农田设施老化、道路通 行不便是存在的主要问题。 3.上位规划。《江夏区城镇体系 规划 （2012-2020 年）》提出“中心 社区—中心村一般村”的村庄体系 结构。大路村（怡山湾社区所在村） 定位为一般村，根据村庄发展类型 划分，一般村属于一般发展型，按 图2 江夏区城乡体系规划图 照适度集并，控制发展的原则，