山地县级单元城市旧城更新改造研究——以四川省石棉县旧城更新改造为例.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 山地县级单元城市旧城更新改造研究 ——以四川省石棉县旧城更新改造为例 郭海娟，赵彬 摘要：山地县级单元城市是山地人口、经济、产业集聚区，也是山地未来城镇化的主战场，现阶段这类型 城市的发展以新区开发和旧城更新同步为主，其中旧城更新是促进新区疏解旧城功能的原始动力，也是城 市整体形象提升和核心竞争力提高的重要推动力。但在面向实施的更新改造中，往往面临着诸如空间拓展 难、挖潜平衡难、实施完善难和利益协调难等建设难点。本文以石棉县中心城区旧城更新改造为例，通过 对石棉县旧城更新过程中的问题和难点进行梳理，提出一系列的面向实施的旧城更新的策略和方法，并用 项目实践进行佐证。为这类城市的旧城更新改造提供一种面向实施的具有可持续发展的规划路径。 关键词：山地县级单元城市 旧城更新 面向实施 空间拓展 生态安全 城市特色 1.引言 我国是一个多山的国家，山地约占我国国土面积的2/3，山地城市约占全国城市总数的 1/2，其中县级单元城市约占山地城市的 2/3，且多为山地河谷型城市。山地县级单元城市 多是山地地区人口、产业的集聚区，也是山地城镇化发展的主战场，在新型城镇化进程中的 作用超过平原城市。现阶段在新型城镇化和第二轮西部大开发建设的推动下，山地县级单元 城市的发展以新区开发与旧城更新同步为主，旧城更新是促进新区疏解旧城功能的原始动 力，也是城市整体形象提升和核心竞争力提高的重要推动力。 但在现阶段山地县级单元城市旧城更新往往面临着空间拓展难、城市内部挖潜平衡难、 设施完善难和利益协调难等诸多难题，阻碍着山地旧城更新空间的拓展、价值的提升和环境 的改善。面对这些难点和问题，笔者以四川省石棉县为例，以“均衡城市功能、挖潜城市空 间、重塑城市特色、保障城市安全和提升城市魅力”为更新任务，探讨了山地县级单元城市 综合价值提升的旧城更新方法。 石棉县位于四川省雅安市最南端，是唯一以“矿”命名的县级单元城市，在建国初期因 “石棉矿”开采而设县，城市依山临水而建，内有大渡河和楠垭河穿城而过，石棉县同时是 一个少数民族聚居县，素有“藏彝走廊”之称。 2.石棉县中心城区旧城更新存在问题 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 2.1 旧城空间拓展难 2.1.1 城市可用土地有限，旧城开发强度大 与大多数山地河谷型城市一样，石棉县中心城区面临着土地资源稀缺与城市快速发展的 空间需求的矛盾。石棉县中心城区河谷两岸坡度小于 25°的范围约9.6 平方公里，其中河 流面积约4.1 平方公里，城市可建设用地仅 5.5 平方公里左右。其中老城区占地面积约80 公顷，有置换可能的用地仅约22 公顷。其次，老城区建设开发强度大，现状老城核心区容 积率普遍达2.0 以上，新区达4.0 以上；建筑密度高达50%，“握手楼”处处可见，近期面 临改造的一些棚户区建筑密度达到70%。 2.1.2 旧城功能冗杂，新建组团发展动力缺 石棉县在长期的城市发展过程中形成了单中心、多组团的带状城市格局，城市在两河交 汇处形成旧城核心区，是城市功能、人口和产业的集聚区。由于土地资源的限制，新建组团 间相聚较远，彼此联系不便，新建组团往往通过过境交通与老城区保持联系，彼此间缺乏动 力支撑，功能设施发展缓慢。 图1：单中心多组团的带状城市发展格局 另外，现状旧城更新和新区拓展多以政府为主导，新建组团开发中约72