适建低丘缓坡资源的识别、评价与开发控制——以杭州四县（市）一区为例.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 适建低丘缓坡资源的识别、评价与开发控制 ——以杭州四县（市）一区为例1 胡庆钢，赵佩佩，吕冬敏 摘要：在我国建设用地最高级别控制的新常态下，低丘缓坡资源成为城市发展的战略储备空间，但是低丘 缓坡开发涉及生态环境保护、林地保护等诸多敏感性问题，有必要以统一的标准找出适宜建设的低丘缓坡 资源，并进行统一的开发引导。本研究首先明确了高度300 米以下、坡度16.7°以下，且连片分布的用地 为适建低丘缓坡资源，并基于ArcGIS 开发出一套保护优先、刚弹有度的适建低丘缓坡资源识别方法，在此 基础上建立适建低丘缓坡资源开发潜力评价指标体系，评价每个适建低丘缓坡资源区块的开发潜力，最后 提出规范适建低丘缓坡资源开发利用的对策建议。本文对低丘缓坡资源的识别、评价方法和开发引导策略， 对于我国众多的丘陵山地地区有一定的借鉴意义。 关键词：低丘缓坡 杭州市 开发对策 GIS 1 研究背景与意义 在我国建设用地最高级别控制的新常态下，低丘缓坡资源成为城市发展的战略储备空 间。杭州自古“七山一水二分田”，人多 地少，丘陵资源丰富，科学开发和合理 利用低丘缓坡，有利于统筹利用土地资 源，减少占用耕地。近年来，低丘缓坡 资源资源开发得到了国家、省和市各级 政府的支持和规范引导。浙江省编制了 《浙江省低丘缓坡重点区块开发规划 （2010-2020 年）》，确定了杭州市域有四 杭州市4 个省级重点开发区块分布 个建设用地重点区块，接着四个建设用 地重点区块所在的县市政府编制了《低丘缓坡建设用地重点区块开发利用规划（2010—2020 年）》，临安市、建德市等还编制了市域范围内的《低丘缓坡综合开发利用规划》。这些规划 1 四县（市）一区分别是杭州市下辖的富阳区、临安市、建德市、桐庐县、淳安县。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 在一定程度上促进了低丘缓坡资源科学、有序的使用，但同时也存在低丘缓坡概念界定标准 不统一、重政策性宏观引导，轻空间开发控制引导、重指标测算，轻空间定位等问题。 开发低丘缓坡资源涉及生态保育、工程安全、水土保持等诸多敏感问题，因此有必要在 杭州市域层面以统一的标准找出低丘缓坡资源，并在此基础上规范低丘缓坡资源的开发行 为。我国是多山多丘陵的国家，合理开发利用低丘缓坡资源不仅是杭州面临的课题，也是湖 北、贵州、云南、江西等多山地区亟待解决的问题，因此本研究对这些地区也有一定的借鉴 意义。 杭州已编低丘缓坡开发利用规划解读 市县 低丘缓坡定 规划名称 主要内容 编制单位 名称 义 建德市低丘缓 坡度25° 建德市下涯至梅城区块中马目—南峰 坡建设用地重 建德市发展和 以下，高度 地块的功能定位和发展目标、规划布局 点区块开发规 改革局 30