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BFAC 文件第 11/09 號
方便營商諮詢委員會
第十二次會議
議程第 5 項: “精明規管”計劃進展匯報-
二零零九年十月的最新情況
目的
本文件匯報自方便營商諮詢委員會 (方諮會)上次在二零零九
年七月十六日舉行會議以來,政府推行“精明規管”計劃1 (該計
劃)的進展。
最新進展情況
概況
2. 參與該計劃的所有 29 個政策局/部門繼續致力改善發牌服
務,業界反應良好。政府會繼續推展該計劃,並監察改革措施的進
度,以期進一步改善香港營商環境的便利程度。
與世界銀行《全球營商環境報告》有關的效率改善措施
3. 根據世界銀行在二零零九年九月九日發表的《2010 年全球營商
環境報告》,香港在營商環境方面的排名維持全球第三位2 。表現
最佳的首兩位為新加坡(第一位)和新西蘭(第二位)。與四年前
(即《2006 年全球營商環境報告》)的排名相比,香港由第七位上
升四級至最新報告的第三位。世界銀行在其報告內讚揚香港為其中
一個“表現最穩定的改革者”。
1 政府由二零零七年年初起推行該計劃,以進一步改善本港的發牌工作,優化營商
環境。該計劃的目的是在保障公眾利益的同時,提升本港發牌工作的效率、透明
度及方便營商程度,從而減低商界遵從規管的成本。
2 由於改變計算方法、更改數據和加入新的經濟體系,世界銀行把香港去年的整體
排名由第四位調升至第三位。
1
4. 去年,香港在處理施工許可證申請 (在183 個選定的經濟體系
3
中,由第20 位跳升至第 1 位)及僱用工人 (由第20 位 升至第6 位)
方面,都有顯著進步。此外,在合約執行 (第三位)、獲取信貸
(第四位)、跨境貿易 (第二位)、投資者保護 (第三位)及稅款
繳納 (第三位)這幾方面,香港仍然表現出色,是全球排名首四位
的經濟體系之一。
5. 我們會繼續與商界合作,並改革現行的規管制度,設法改善營
商環境。
各部門的主要進展
6. 各部門繼續努力加強其發牌工作的透明度、效率和方便營商程
度,一些顯注的例子包括︰
(a) 路政署已推出第一階段挖掘准許證管理系統。該系統容許
以電子方式遞交和處理挖掘准許證、道路工程許可證和快
速公路工程許可證的申請,並可在網上查詢申請進度;
(b) 電訊管理局已推出新的網上服務,讓持牌人自行取消牌照
/電台和複印牌照/識別標籤。電訊管理局在完成發牌檢
討後,已逐步取締六種牌照 ,以進一步簡化發牌制度;
(c) 消防處已增加轄下通風系統課的人手,以加快在持牌處所
進行查核視察,從而把完成視察的服務承諾時間縮短了兩
至六個工作天(時間縮短了17%至 38% );
(d) 民政事務總署已成功把牌照/合格證明書申請的認收通知
書的發出時間,由五天加快至四天(20% ),以及把發信
要求賓館/會所牌照申請人進行改善工程的時間,由 25
天加快至 22 天(12% )。該署亦公告申請人已把新的處理
時間列為服務承諾;
(e) 工業貿易署(工貿署)已成功為金伯利進程未經加工鑽石
證書提供“電子申請”服務 。該署又簡化了續辦登記的表
格,並推出“電子通知”服務,提醒未經加工鑽石商續辦
登記,使續辦未經加工鑽石商登記的程序得以改善;以及
3 世界銀行已接納我們的澄清,即我們表明僱主的強制性公積金計劃供款可從向超
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