区位与混合：保障性住房空间布局策略研究.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 区位与混合：保障性住房空间布局策略研究 张璐 摘要：保障性住房的空间布局对于推动健康城镇化、促进社会和谐稳定有着重要作用。受土地利益驱动和 财政能力限制，保障性住房建设普遍存在选址偏远、大规模集聚、远离公共交通和配套设施建设滞后等现 象，并带来职住分离、公共资源的不公平使用以及社会隔离等问题。本研究从 “区位”和“混合”两个角 度对保障性住房空间布局策略进行了研究，提出保障性住房选址应结合公共交通廊道控制适宜的通勤时间 距离，同时要紧密结合公共交通站点布局，并优先选择于服务设施配套齐全的成熟社区周边。另一方面， 保障性住房的布局应积极促进混合居住以实现社会融合，在具体建设中应以中等收入阶层为主体实行分类 混合，因地制宜选择适宜的混合比例并严格落实配套建设要求，同时还要强调控制社区的单体建设规模， 避免低收入群体的过度空间集聚。 关键词：保障性住房 空间布局 混合居住 区位选择 我国目前正处于城镇化转型关键时期，保障性住房建设对于推动城镇化的健康可持续发 展，促进社会和谐稳定有着举足轻重的作用。一方面，作为构成城市空间的基础单元，住房 布局将在很大程度上影响城市的空间形态和空间发展方向。另一方面，作为社会关系的载体， 住房尤其是保障性住房的空间布局可调控社会阶层的空间分布，是促进社会融合的重要手 段。然而，受种种因素影响，目前保障性住房建设中普遍存在选址偏远、大规模集聚、远离 公共交通和配套设施建设滞后等现象，并带来职住分离、公共资源的不公平使用以及社会隔 离等一系列问题。如何科学控制和指导保障性住房的布局和建设，尚有待进一步研究和完善。 1 国家对保障性住房空间布局的要求 我国采用的是实物保障与租赁补贴相结合的住房保障方式，伴随多年的改革发展，实物 保障体系中先后出现了廉租住房、经济适用住房、棚户区改造安置住房、公共租赁住房、限 价商品住房、共有产权住房等不同类型的保障性住房。对于保障性住房的空间布局，国家相 关政策中明确要求实行分散配建和集中建设相结合的方式。考虑到中低收入群体对公共交通 和服务设施的依赖性较强，相关政策也提出，集中建设的保障性住房，要优先安排在交通便 利、基础设施齐全、公共事业完备、就业方便的区域。（见表1） 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 表1 主要保障性住房的供应方式和布局要求 类型 针对群体 供应方式 布局要求 廉租住房 城镇低收入住房困难家庭 新建廉租住房坚持集中建设 新建廉租住房项目要尽可 和在经济适用住房、商品住 能安排在交通便利、公共设 房、棚户区改造项目中配建相 施较为齐全的区域 结合，以配建为主 经济适用住房 城市低收入住房困难家庭 充分考虑城市低收入住房 困难家庭对交通等基础设 施条件的要求 公共租赁住房 中等偏下收入住房困难家 公共租赁住房房源通过新建、 要科学规划，合理布局，尽 庭、新就业无房职工和在 改建、收购、在市场