面向智慧管理的城乡规划动态监测与评估机制构建的研究.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 面向智慧管理的城乡规划动态监测与评估机制构建的研究 房淑媛 摘要:在“新常态”背景下，转型提质已是大势所趋，而对城乡规划实施动态监测与实时监测评估也是行业 发展的迫切需求。在现有规划检测评估理论、政策、机制等研究的基础上，引入区域经济学、地理、管理 学、人文社科、计算机科学等建立面向智慧城市管理应用的城乡规划实施动态监测与评估理论体系。 从智慧的城市管理和新型城镇化的建设需求出发，构建规划实施评估理论和机制。在深入研究城乡规划目 标的基础上，将规划的柔性约束和刚性要求进行指标化解读，建立分层次、定性与定量相结合的城乡规划 实施监测和评估模型。灵活高效整合城市职能技术，借助 GIS 和其他大数据处理技术构建城乡规划实施动 态监测的数据平台，提出科学的信息采集、整合标准和评估方法，为规划辅助政府决策提供支撑。将其应 用到智慧城市的管理中，对规划设计的城镇体系规划、城市总体规划、控制性详细规划、城市设计和修建 性详细规划各层级中的作用因子进行评估分析，内容包括城市整体发展、城乡统筹、区域协调等宏观层面 的发展战略和中观的资源环境问题、社会公平问题、基础公共设施问题，并且进行实时检测评估及时反馈 以适时调整城市发展方针策略。 关键词:智慧管理 新型城镇化 城乡规划 动态监测 规划评估 1 前言 1.1 国家发展形势的政策要求 “新常态”下国家的社会、经济和政治进入平衡稳定状态，社会发展的动力从要素驱动 和投资驱动转向创新驱动，经济结构也不断优化提升。大背景下的城市建设的市场也发生了 转变，城乡规划设计也必定由过去的激进扩张式向稳定提升式转变,城市的规划建设管理模 式也由过去的放任宽松求发展式向精益求精谋未来的智慧模式转变。在大数据时代适应城市 的发展需求，我们的规划管理和检测评估模式也面临着改革。 2008 年颁布并实施的《城乡规划法》《国家新型城镇化规划（2014－2020 年）》出台对 推进新型城镇化发展提出了更高的健全监测评估要求,实施动态监测与跟踪分析，开展规划 评估和专项监测，推动规划顺利实施。城乡规划作为城镇化建设的重要公共政策之一，其实 施过程、实施效果的监测与评估对城乡规划的内容、政策设计及规划运作制度的修正、调整 和完善具有重要意义。可见近年从国家政策层面对于城乡规划评估的重视。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 1.2 城乡规划评估工作面临着严峻挑战 在城乡规划工作的实施中也存在着由于评估理论、方法、机制缺失带来的各种问题。在 北京市的规划实施评估工作中，由于行政管理的条块分割、各部门的工作脱节、评估方法和 数据统计标准不一等问题的存在，使评估结果的科学性和合理性受到质疑。另外，在不同层 级的城市规划评估方面存在着研究缺失。近年规划实施评估的研究主要聚焦城市总体规划， 但存在着对城乡规划内涵认知不全面，规划实施基础信息掌握不全面，无法起到科学合理考 量规划实施的过程和结果的作用。 另外，规划实施监测的难点是部分信息的管理方式落后、标准不一致、缺少更新机制、 可拓展性差，而科学完整的信息采集和整合标准体系的研究是实施城乡规划评估的关键。目 前我国对城市规划定量化的监测研究尚属起步阶段，21 世纪初以来，国内逐渐出现了一些 与城市规划监测与实证研究，这一课题才开始提上城市规划议事日程。北京市、上海市在评 估过程中，建立了相对完整的经济、就业、人口、土地、房屋等空间数据库，但这些空间数 据库的来源不一，标准不定，数据整合和使用存在较大困难。尤其是对于与城镇相关的基础 信息统计局限于年度