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2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 城市规划中农村剩余劳动力转移规模预测 ——以昆明市为例 易斌 摘要：预测城镇人口规模是城市规划编制的基础工作。由于我国城镇人口增长主要源于农村剩余劳动力向 城镇转移，固对城镇吸纳的农村剩余劳动力规模进行预测显得十分重要。本文以云南省农村剩余劳动力主 要转移地——昆明为研究对象，在对其吸纳农村剩余劳动力的特点、过程和机制进行分析的基础上，基于 农村农业劳动力的人均收入与城市制造业、建筑业、交通业、批发零售餐饮业、社会服务业劳动力等农村 剩余劳动力流入的重点行业的人均收入差距，提出了农村剩余劳动力转移规模的预测方法，并对昆明市2020 年吸纳的农村剩余劳动力转移规模进行了预测。本文是对城市规划界既有人口规模预测方法的有效补充。 关键词：农村剩余劳动力 人口规模 昆明 预测 1. 前言 城市人口规模的预测结果是确定城市用地规模及各项设施配套标准的依据，因此，人口 [1] 规模常常被视作城市规划的基石 ，预测人口规模则被看作城市规划的基础工作。长期以来， 城市规划业内围绕人口规模预测方法展开了广泛讨论，并取得了不少成果。中山大学地理系 [2] 教授许学强早在 1979 年就从区域角度提出了城镇人口规模预测的数学模式 。董光器曾就 北京市总体规划中的人口规模预测问题发表文章，从就业岗位需求角度对人口规模进行了预 [3] 测 。周婕,罗巧灵,魏伟利用人均GDP 与城市化率之间的高度相关性，提出现状分析——GDP 总量预测——市域人口规模预测——城市化率预测——市区人口规模预测的城市人口规模 [4] 预测方法 。程茂吉利用基于历史增长趋势的增长率法、基于资源环境的承载力法、基于就 业岗位支撑的适宜人口规模分析和基于城市所承担的区域作用等多个角度对南京市城市总 [5] [6] 体规划中的城市人口规模进行了多方案预测与校核 。相关的研究成果还包括张祥宇 、王 [7] 蓓 等学者发表的论文。特别值得一提的是，2005 年，建设部委托深圳市城市规划设计研究 院会同哈尔滨城市规划设计研究院、北京大学、中山大学共同编制了《城市人口规模预测规 [8] 程》 。该规程综合业内实践和研究成果，提出了包括增长率法、相关分析法、资源环境承 载力预测法等多种人口规模预测方法，很大程度上对我国城市规划编制中的人口规模预测技 术进行了规范。我们可以认为，城市规划界关于人口规模的研究和讨论已取得很大进展。 然而，关于人口规模预测的争论至今仍广泛存在。实际当中人口发展情况与城市规划中 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 人口规模预测结果大多大相径庭。过往城市规划中的人口规模预测方法，大体可分为两类， 一类是基于历史统计数据所做的趋势外推，例如综合增长率法，这类方法简单易行，但缺乏 对人口城镇化内在机制的反映；另一类是基于特定发展目标预测实现该目标所需的人口规 模。此类人口规模预测方法在劳动力资源近似无限供给的发展阶段具有较高可行性，但随着 刘易斯拐点到来，劳动力稀缺性不断提高，这种“以需定供”