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“山海共同体”—— 日照市北部滨海空间规划过程思考 周丽媛，张迪昊 摘要：滨海岸线是典型的城市稀缺资源，对滨海岸线空间的塑造往往是提升滨海城市竞争力的重要策略。 但近几年随着城市快速发展对这一不可再生性资源的挑战，现实中经常可见对滨海资源利用不合理的诘 责。同时随着城市不同发展阶段的演进，对岸线资源的利用也从传统的交易、交通功能向生活休闲服务转 变。因此如何在我国丰富的滨海岸线 “白地”基础上通过规划手段实施建设就成为具有区域差异的议题。 且由于岸线分布跨越较广，城市类型多样，不同的产业发展导向、气候环境、滨海空间类型、地形要素等 内容也都对滨海岸线规划的弹性提出要求，以往的规划刚性内容在城市化、全球化的背景下开始逐步向韧 性转化，因此面向创新、多需求的滨海岸线空间规划也需要转型。国内外岸线开发类型较为多样，但已有 的或正在建设中的发展模式是否吻合日照市在岸线规划中寻求的发展道路、日照市北部与青岛毗邻地区岸 线究竟是继续延续复制青岛西海岸岸线的发展节奏，还是基于自身条件自发组织就成为后续规划思考的核 心。本文就通过探讨日照市滨海岸线空间布局 的相关规划、实际建设中存在的典型问题与相类似滨海地 区空间规划的联系、共性与不同，厘清滨海岸线空间与城市腹地的空间与功能联系，为进一步探索滨海岸 线空间奠定基础。 关键字：保护式发展，滨海空间模式，生态图底，环境定规 引言 “日出光先照”——日照，位于山东省东南部，黄海之滨，北接青岛西海岸新区，素有 “水上运动之都，阳光度假海岸”的美誉，是著名的滨海生态旅游城市。 日照市全市陆域面积 5310 平方千米、海域面积 6000 平方千米，海岸线 160 公里长， 城市整体 发展结构为 “双港双城多组团”，这种空间结构与毗邻的青岛市在一定程度上吻 合：青岛市老城区以 岸线休闲旅游为主，南侧西海岸新区则分为会展贸易、旅游休闲、 商务核心、教育军事、智慧科技 和港口运输等功能段。而处于日照主城区与青岛西海岸 新区之间的日照市北部地区却是一直处于保 护、未开发的滨海白地状态，随着海洋经济 上升为国家战略，日照北部滨海地区迎来了全新的发展契机，但首先会遇到一系列的问 题：北部滨海地区能否和青岛、日照主城区一样在现有生态岸线图底上做加法？北部滨海 地区的优势与核心竞争力是什么？如何构筑北部滨海地区的空间发展格局？北部滨海地区 发展模式该如何选择？ 就这些疑问本文将从片区与周边的联动、自身的资源优势、不同层面的规划引导与 空间模式 的选择进行解析，分析规划与实际空间之间的关系，并对长远的空间发展模式 进行思考。 1 北部滨海地区发展背景 1.1 区位条件认知 1.1.1 地理交通区位 本文研究的北部滨海地区属于日照市北部的山海天旅游度假区，该片区是以旅游服务 为核心功 能的滨海片区，总面积127 平方公里，核心区面积24 平方公里。 与一般大型旅游度假区通常作为尽端式交通节点、过境交通联系较少的特点不同，北 部滨海片区 （以下简称山海天核心区）北端接壤青岛西海岸新区，是日照与青岛之间重要 的门户枢纽地带。 青岛-日照交通联系纽结点 根据日照市轻轨线路规划，未来轻轨线路将贯穿北部片区全境，向北接入青岛R线， 链接青岛胶南；向南通往日照主城区，直达日照站、奎山综合枢纽、日照机场、邮轮港等 重要站点 （图 1）。可以预见，未来山海天核心区的门户节点与交通枢纽地位将随着公共 交通建设和沿海区域一体化发 展进一步得到强化巩固。因此该片区的产业功能定位就不能 采用一般近端式旅游度假区的发展思路，而应充分考虑其区位优势，注重与青岛西海岸董 家口港区、日照市万平口核心区的充分融合协作。 图 1 北部滨海地区在青岛-日照沿线交通区位 图 2 青岛-日照黄金海岸旅游带 1.1.2 经济产业区位 青岛-日照黄金海岸旅游带纽结点 再从滨海旅游的角度看，山海天核心区也并非孤立存在，而是西海岸-日照黄金海岸旅 游带的重 要纽结点。北承青岛西海岸 “凤凰岛国家级旅游度假区——灵山湾RBD——董家 口港口”，向南串联日照 “万平口 RBD-日照港” （图2）。相似的海洋资源与旅游发展组 织定位决定了山海天核心区处于区域经济发展的重要战略地位，在推动日照综合发展、打 造旅游产业、提升城市形象等方面都蓄势待发。 1.2 现状资源认知 不仅区位条件特殊，推动山海天核心区旅游发展的资源类型也十分多样，包括