从精英到大众：低碳城市规划“再出发”.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 从精英到大众：低碳城市规划 “再出发” 程亚午 摘要：低碳生态城是我国低碳城市规划实践的重要代表，文章分析回顾了低碳生态城 “精英化”的建设模 式及当前问题，辨析低碳城市规划的价值理念，提出应将城市利益与生态利益相结合，以物质空间低碳化 为基础，合理推广低碳技术，将低碳理念作为一项重要原则，融入规划设计工作中，以实现低碳城市规划 的普遍推广。 关键词：低碳 生态 城市规划 物质空间 1 引言 自20 世纪80 年代对于 “温室效应”的关注，到2000 年以后 “低碳”概念的提出。减 少以二氧化碳为代表的温室气体的排放，缓解全球气候变化，已经成为当今社会的共识。由 于城市消耗了地球75%的能源，制造了超过70%的全球二氧化碳的排放（Clinton Foundation， 2010 ），因此，城市的低碳化一直是学界研究的热点。目前，国内外低碳城市相关理论研究 已相当丰富，在实践上也取得一定的成果。 低碳生态城是我国低碳城市规划实践的最重要代表，在创建之初被给予很大的期望。 特别是全国各主要城市的低碳生态城，花费了巨大的人力物力，以极高的标准规划建设。但 是，当近年的生态城建设热潮逐渐褪去的时候，这些低碳生态城的建设及发展并没有达到当 初期望的水准。目前，低碳城市规划到了由示范走向推广的阶段，该推广什么？如何推广？ 便是当前需要关注的问题。 2 再看“低碳生态城” 2.1 建设模式 前几年，在城市用地快速扩张，房地产市场蓬勃发展的背景之下，低碳生态城建设“如 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 火如荼”地开展起来，全国各地规划建设的低 碳生态城多达上百个。其中的很多因为名不副 实而饱受批评，也有相当数量的低碳生态城得 到广泛的认可。这类低碳生态城一般由高等级 城市地方政府推动，部分采取中外合作、国家 部委合作方式，意图在低碳生态城市建设水平 图 1 “精英化”的低碳生态城模式 上抢占制高点。 这类低碳生态城在建设模式上比较类似：一般是遵循一定的低碳城市规划设计原则， 构建低碳化的城市用地布局结构。在此基础之上，辅以各类型、各层次的低碳生态技术手段， 以实现城市各子系统的生态化，具体内容涵盖生态环境综合治理、低碳产业、绿色交通、可 再生能源、绿色建筑以及低碳市政设施等各个方面。由于这类低碳生态城投资巨大、建设标 准很高，具有明显的“精英化”特征。 2.2 面临的困难及问题 2.2.1 作为新城新区的共性问题 目前， “精英化”的低碳生态城的建设遇到一些困难。其中的一些是新城新区在初创 阶段会遇到的普遍性问题。比如在城市层面上，人口的城镇化速度跟不上造城速度，加之我 国的高房价超出居民的消费能力，使得新区内住房空置率较高；部分新区的功能定位不准， 导致新区的发展缺少适合的产业拉动，进一步加剧了新区的 “鬼城化”；高空置率提高公共 服务入住的成本，从而导致公共服务的供给的滞后。 新城建设是一个长期的过程，当前这一批低碳生态城还处于初建阶段，距离片区的最 终发展成形还需要时间。因此，针对目前所表现的作为新城新区的共性问题，还需要给予充 分的耐心。 2.2.2 作为低碳生态城的个性问题 在低碳城市规划的视角上看， “精英化”的低碳生态城同样存在一定的问题。而这些 问题，则是当前最需要关注与解决的。