国际化先进城市最新发展规划研究及城市发展指标体系构建——以纽约、伦敦、新加坡、香港、上海为例.pdfVIP

国际化先进城市最新发展规划研究及城市发展指标体系构 建—— 以纽约、伦敦、新加坡、香港、上海为例 韩朋序，戴金 摘要：通过对纽约、伦敦、新加坡、香港、上海等国内外城市的远景规划、相关政策的解读，归纳得出国 际化先进城市的最新发展动态。关注产业升级转型，以人为本加强城市公共配套，高效率公共交通系统， 优化城市生活空间品质以及精细化满足不同人群需求已经成为城市未来发展的重要趋势。本文首先选取五 个典型城市，从产业发展、公共空间、公共服务、公共交通及绿色城市五个方面进行具体数据化发展策略 的梳理。其次通过对具有代表性国际、国内建设指标体系的归纳，总结出国际化先进城市在规划内容与量 化等方面的规律并进行赋值，建立一套可适用于未来城市发展的建设标准。以期为面临产业升级转型和环 境品质提升的城市提供发展导向借鉴，数据化指标引导和相应空间建设方法。 关键词：国际化先进城市，中长期规划，发展策略，建设标准 引言 随着我国经济体量的增大和改革开放的深化，社会步入经济新常态发展阶段。城市的发 展逐渐由过去的空间扩张和土地财政的粗放型发展模式转变为以产业和消费升级带动经济 社会发展精细化模式。在此背景下，城市未来的发展面临以人为本和品质化为导向的转型升 级。因此，梳理国内外先进城市的最新发展策略尤为重要。 欧美城市发展长期以“精明增长”理论为依托。Bruce(2004)将精明增长界定为有计划、 [1] 节约资源式的城市发展模式 。国内学者王朝晖(2000)认为精明增长的目的有三个:城市发展 [2] 要使每个人受益;应达到经济、环境、社会的公平;使新旧城区都有投资机会,得到良好发展 。 此外，融合环保主义、可持续发展内涵的“新都市主义”成为现代城市发展的主要范式之一 。 其强调公共空间重要性，以社区尺度为基础统筹土地开发和交通布局。在实践中倡导以邻里 [3] 开发、交通导向开发和智慧增长的设计理念 。此外宜居城市、低碳城市等理念也成为城市 发展关注的领域。在当今更注重城市综合发展的趋势下，有必要对全球先进城市最新发展策 略进行总结。 1 国内外先进城市新一轮总体规划发展目标综述 选取纽约、伦敦、东京、新加坡四个国际化先进城市和北京、上海、深圳、香港四个国 内先进城市作为研究对象，总结探讨城市未来的发展趋势和方向。国内和国际城市的发展目 标侧重点有差异性，这与城市所处的不同发展阶段和经济水平有关。 1.1 国内一线城市最新总体规划发展目标 国内一线城市北京、上海和深圳所处的发展阶段基本相同，新一轮总体规划发展目标比 较类似。都共同提出发展高端产业，结合我国 《中国制造2025》计划的发布，产业升级转 型已经成为内地城市的主要战略方向。此外，公共交通系统完善、社区生活圈打造、公共服 务设施系统升级、历史文化传承等有关塑造城市生活环境品质的方面也是三个城市的共同关 注点。香港已经具有很高的城市建成度，《香港2030+》主要关注协调高密环境与未来城市 升级之间的矛盾。包括稠密市区宜居性提升、城市新发展区的打造，高密环境下新产业空间 的配给，生态环境的保护和智慧城市的建设。 1.2 国际化新进城市最新发展愿景 国外先进城市发展水平相对成熟，特点较为鲜明，关注领域与自身特点和近期重大城市 事件紧密结合。比如东京在 《东京都长期展望》中强调面向2020 奥运会公共服务和基础设 施的全面进化，纽约在《一个纽约》中关注其金融业在全球的地位以及活跃的城市文化，《伦 敦城市总体规划》注重未来科研和创新能力的提升，《新加坡2014 概念规划》注重人居环境 保护和智慧城市的建设。 1.3 先进城市未来发展趋势总结 尽管国内外城市处在不同的发展环境，面临不同的挑战。但总结来看，国内外先进城市 的未来的发展趋势具有一定的相似性，具体可以归纳为以下5 点： (1)经济多元性、有活力的就业创业环境、完善产业服务保障； (2)健全公共服务体系、高品质居住空间； (3)便捷公共交通系统； (4)活力城市公共空间； (5)可持续绿色城市。 2 国内外先进城市最新一轮中长期规划分析综述 2.1 分析原则和研究对象的选取 基于上述分析得