新时期河谷型城市近郊县区转型的模式探讨.pdfVIP

新时期河谷型城市近郊县区转型模式探讨 徐超平，张娜，李浩，张赓 摘要：探索河谷型城市近郊县区的发展转型是新型城镇化的应有之义。长期以来,河谷型城市近郊县区的发 展采用了传统的承接模式,但是由于河谷型城市的特殊性,发展的效果不尽如人意,整体上制约了城市和区 域的发展。新时期的来临，给河谷型城市近郊县区的发展转型带来新的历史机遇，本文结合规划实践以兰 州市榆中县为例，从功能、交通、空间布局和体制机制等方面探讨了其创新转型策略，以期为河谷型城市 近郊县区的转型发展提供一定借鉴意义。 关键词：河谷型城市，转型发展，承接模式，创新模式 1 前言 本文所指的河谷型城市，为狭义的河谷型城市，即城市主体的发育受到河谷地形较为强 烈的直接限制，城市本身被迫沿地形及河流走向发展，如兰州市、天水市和西宁市等。此类 城市发展到一定规模，扩散的迫切性和必要性比平原型城市要强烈得多，必将要跳出河谷， 发展近郊县区。一般来说，平原型城市的近郊县区位于城市紧密圈层，受主城的辐射影响强 烈，通过利用良好的区位优势承接主城的人口和经济转移，从而实现与主城的互动，推动城 市又好又快的发展。但通过实践我们发现，河谷型城市近郊县区的发展具有特殊性，此类地 区采用传统的承接模式发展，难以见到成效，大多数河谷型城市的发展依然呈现一市独大、 周边县区发展滞缓的局面。这使得河谷型城市难以形成主城与周边县区良性互动的格局，中 心城市的转型难以实现，也制约了区域的发展。由于河谷型城市大多分布于我国西部欠发达 地区，此类城市的滞后发展，严重影响了西部区域的全面发展和全国共同富裕目标的实现。 本文以典型的河谷型城市兰州为例，结合其近郊榆中县的规划实践，对新时期河谷型城 市近郊县区转型发展模式进行探讨，期望为此类地区的转型发展提供更多发展思路。 2 兰州市榆中县发展回顾与反思 兰州位于中国大陆的几何中心，黄河水系自西向东纵贯城区，形成了“两山夹一川”的 独特带状盆地格局，城市空间呈现多组团、立体化特征。兰州市下辖五区三县，其中，榆中 县是兰州市主城东部，紧邻主城的近郊县。县域南部为高寒二阴山区，有黄土高原最高峰马 啣山和陇右名山兴隆山，中部为榆中盆地，北部为干旱山区。县域总面积3301.64 平方公里， 榆中县辖 镇 乡， 年常住人口 万。 8 15 2016 44.3 2.1传统承接模式 1949 年以来，兰州历经四版总体规划。兰州一版总规 （1954-1972）和二版总规 （1978-2000）中，城市的发展重点都是位于黄河河谷盆地中的主城，榆中县只是一个发展 支农工业和以地方工业为主的县城和综合性卫星小城镇。到了兰州三版规划 （2001-2010） 和四版规划 （2011-2020）期间，位于黄河河谷盆地中的主城受自然条件限制，需要在盆地 外寻找新的发展空间，榆中县的区位优势逐步凸显，成为城市空间和功能拓展的重要地区。 通过回顾发展历程，我们发现榆中县长期以来一直采用的都是传统的承接模式，即平原城市 近郊县区常用的发展模式，我们总结为以下四点特征。 2.1.1功能承接——承载城市外拓的专项功能，来推动县区产业和经济发展 在兰州三版规划实施期间，榆中县主要承担从主城疏解的产业功能和大学园区，如2005 年，榆中的和平镇设立为省级开发区，引入了榆钢、金川科技园、陇神戎发药业等企业，同 时还承接了兰州大学、西北民族大学、兰州财经大学、兰州交大文博学院等大学校区功能。 在兰州四版规划中，延续了三版规划的思路，在继续承接产业和科教功能的基础上，提出打 造东部产业新城的定位。总体来看，榆中的功能主要是承接主城外拓 “产业+科教”的专项 功能。 2.1.2设施对接——要求与主城的交通设施对接，强化近郊区位优势 兰州三版规划中对榆中县的基础设施没有提出要求，但是在兰州四版规划中，则强调了 自身的基础设施与主城的对接发展，主要体现为两个方面。一是突出榆中县与主城的交通设 施对接，强化快速联系，如规划了南山和北山2 条横向联系中心城区与东部地区的快速路和 1 条中心城区至榆中的轨道线路。确立了中心城区与东部城区一体化的交通联系；二是提出 以黄河水源为主体，解决榆中供水问题，如榆中西部地区，包括和平、定连和金来组团，由 中心城区水厂统一供水；东部地区，包括榆中县城和夏官营镇远期规划利用黄河水作为城市 给水主要水源，引洮水、现状地表水及地下水为补充及备用水源。 2.1.3空间扩张——采用双