生态文明背景下山地乡村振兴的规划路径探索—以遂宁市凤凰嘴村为例.pdfVIP

生态文明背景下山地乡村振兴的规划路径探索 —— 以遂宁市凤凰嘴村为例 李琳，程晓雪 摘要: 乡村振兴是生态文明建设的重要组成部分。我国山地面积大，山地乡村十分分散，山地乡村生态安 全矛盾突出，快速城镇化过程使得山地乡村的产业无序发展，人口严重空心化，设施建设缓慢且落后，文 化传承逐渐丧失，这些现状是山地乡村生态文明建设必须正视和亟待解决的问题。以西南地区典型的山地 乡村为例，问题导向与目标导向相结合，提出保护自然生态环境，打造特色产业，促进人口回流，建设城 乡一体化的基础设施和服务配设施，传承优秀传统文化，完善理论与管理制度等六个方面的规划应对策略， 发挥乡村优良的自然环境本底和自身的区位特点，充分利用土地资源，塑造特色产业链条，实现乡村脱贫 和城乡融合，保障乡村健康有序发展，建立人与自然、人与社会、人与人之间和谐共生的山地乡村生命共 同体，稳步推进生态文明的建设步伐。 关键词：乡村振兴，生态文明，山地区域，城乡规划，乡村旅游 1 引言 党的十九大提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。作为人与自然 [1] 关系最密切的区域，乡村是我国生态文明建设的主战场 ，生态文明理念要求乡村处理好人 与人、人与自然、人与社会之间的关系。乡村面积约占国土面积的60%左右，80%左右的人 [2-3] 口分布于乡村地区 。然而，在快速城镇化浪潮的推动下，中国的乡村在发生剧烈变化的 同时也产生了很多社会、经济和生态方面的问题，已经成为制约生态文明建设和乡村发展的 障碍。乡村振兴致力于解决现存乡村问题，实现经济社会发展和生态保护的良性互动。面对 我国量大面广的乡村，乡村振兴建设是实现生态文明的关键的一环。 [4-5] 我国是一个多山的国家，山地面积占国土面积 2/3，而西南地区95%属于山地 。我 国乡村大部分零散分布于山地区域，山地乡村一般具有自然资源丰富但经济发展滞后、交通 不便、人地矛盾突出等特点。与平原乡村相比，山地乡村建设面临着起点低、标准低、总量 大但又分散的问题，成为当前乡村振兴战略的重大挑战。山地区域具有生态敏感的特征，生 态脆弱区的面积约占全国脆弱生态环境总面积的82%，水土流失面积占全国总量的80%以 [6] 上 ，另一方面山地乡村建设过程中仍然存在着大伐大建，农药过量使用，发展污染企业等 严峻问题，阻碍了生态文明建设的进程。实施山地乡村振兴，是生态文明的关键一步。本文 以西南典型山地乡村遂宁市凤凰嘴村为例，针对乡村发展的困境，提出解决乡村建设难题的 对策，为乡村振兴规划提供科学的决策支持，为山区生态文明建设提供借鉴。 2 山地乡村规划建设面临的主要问题 2.1 生态安全矛盾突出，限制山地乡村发展 山地生态环境由于地质地貌条件的复杂性和气候多样性，呈现出敏感、脆弱、复杂的特 [7-8] 征。再加上人类工程活动的影响，自我调节能力薄弱，山地地区极易诱发自然灾害 。据 统计，西南山区突发性自然灾害，如滑坡、泥石流等，占全国的30%-40%以上，呈现出点 多、面广、规模大、频率高、时间长等特点。山地乡村的选址、用地布局、工程建设等均受 到生态环境的严重制约。另一方面，城市迅速扩张占用了大量的耕地、良田，以及化肥、农 药的大量使用，已经造成了山地乡村地区严重的环境污染。 2.2 产业发展缓慢，阻碍区域协同发展 产业发展对乡村脱贫致富至关重要，相比于东南沿海地区，山地乡村农业产业化程度低， 农村产业结构单一，农民收入难以增加。山地乡村虽然具有优美的自然资源优势，但由于缺 少统一规划和指导，多数乡村没有利用好自身资源优势，形成很好的现代乡村产业体系。乡 村整体布局散乱，产业发展无序，给未来村庄的产业发展规模化、集约化增加了难度，不利 于区域产业经济的协同发展。 2.3 人口空心化严重，乡村发展活力有限 山地乡村生态环境脆弱，可建设用地少，城市蔓延带来的用地紧张，导致乡村人 地矛盾突出。随着城镇化进程的加快，山地乡村经济发展水平落后，难以满足人们的 生产生活需求，城