中澳煤矿安全示范项目课题研究和培训总结.pdf

中澳煤矿安全示范项目课题研究和培训总结 第一部分:项目背景和进展情况 一、项目背景 为落实 2006 年 4 月温总理访澳期间签订的《中澳煤矿安全合作谅解备忘录》 的精神，中澳双方成立了中澳煤矿安全合作指导委员会和联合工作组，并于 2006 年 9 月在北京召开了第一次会议，探讨在中国合作建立一个管理完善、技术先进、 安全有保障的示范煤矿，澳政府为示范项目提供 625 万澳元资金和技术支持，中 方政府和企业提供相应的配套资金。 此后，中澳双方围绕示范项目的任务和目标及选址开展了一系列调研考察工 作。2007 年 3-5 月，中澳双方经过 4 次实地考察和 5 次讨论后从神华集团、兖矿 集团、淮南矿业集团、平顶山煤业集团、金能集团等 5 家大型煤炭企业集团中推 荐 9 对煤矿供专家考察评选。 2007 年 6 月，中澳煤矿安全合作指导委员会和联合工作组在悉尼召开了第二 次会议，初步确定金能集团（08 年重组为河北冀中能源集团）宣东煤矿作为示范 矿。此后，中澳双方专家于 6 月底对宣东煤矿进行了进一步的实地考察和调研。 2007 年 9 月胡锦涛主席访澳期间中澳双方政府发表了《中华人民共和国与澳 大利亚联邦关于气候变化和能源问题的联合声明》，确定宣东矿为中澳煤矿安全 合作项目示范矿。 二、项目进展情况 中澳双方政府于 2008 年 11 月 21 日签署了项目联合声明和实施方案。围绕着 项目文件确立的项目目标和任务，顺利实施完成了以下工作： 1．顺利完成现场调研工作 根据 2008 年 11 月中澳双方达成的协议，2009 年３月 29 日-4 月 4 日中澳双 方共同组织实施了为期７天的现场调研工作。澳方共派出六名代表，包括项目经 理和 5 名国际专家，按围岩控制、瓦斯抽采与防突、通风与瓦斯治理、设备与采 掘组分组开展现场调研工作。7 月澳大利亚联邦资源、能源和旅游部项目处长及 项目经理一行 4 人赴宣东矿召开了现场调研报告会，向中方提供了专家现场调研 报告。报告详述了专家所识别的宣东矿安全隐患，并提出了相应改进措施建议， 并经宣东煤矿仔细研阅，充分交流了意见，就风险评估重点开展领域达成了一致 性意见。中澳双方现场调研工作开展顺利，得到冀中能源集团的紧密配合，取得 了令人满意的结果，为风险评估工作奠定了基础。 2.完成项目资金的总体安排 2009 年 7 月澳大利亚资源、能源和旅游部项目官员来华就项目工作计划（包 括责任分担、资金安排）事宜与中方进行了会谈，双方基本达成了共识。经总局 财务司多次与财政部沟通协商，完成了 2009 年度项目配套资金申请工作，并获 得审批。 3.开展风险评估 在实施现场调研工作的基础上，澳方专家在宣东矿分别于 9 月中旬、11 月初 和 12 月初开展了 3 期风险评估。宣东矿全体中层管理人员及张矿集团的副总等 高层参与，效果良好，受到宣东矿的欢迎。 2009 年 9 月 13-19 日，中澳双方在河北宣化宣东煤矿开展了中澳煤矿安全合 作示范项目风险评估第一期工作，对宣东煤矿进行了一次整体安全风险评估 （BBRA）和一次煤尘爆炸故障树模型分析。整体安全风险评估是一种粗略式的风 险评估方式。澳方风险评估专家按矿井设计、生产及工程运转等方面把隐患细分 成重大灾害、矿井布局、相邻煤矿、地面情况、矿井进出通道、煤岩巷掘进、长 壁开采、井下供水供电及排水、瓦斯抽采、人员设备运输、煤炭运输、通风、易 爆品、危险工种、紧急处置和设备维修维护等 16 个子领域，对宣东煤矿进行了 整体安全风险评估，采用风险记录库的形式对相关方面的隐患进行排查，在现有 控制措施的基础上，根据国际通用的风险矩阵分析表对其进行风险等级界定，并 提出相应改进措施建议，以帮助企业改善风险管理流程。11 月 1 日-7 日开展了 第二期风险评估，采用整体安全风险评估的方法针对宣东煤矿的所有可能的应急 情景进行分析，以帮助宣东煤矿完善应急响应预案。12 月 7-10 日开展了第三期 风险评估，完成了火灾故障树模型分析。该模型从事故的必要条件一层一层详细 对各环节进行可能失效分析，找出现有各环节的控制措施，与国际先进做法进行 比较分析，结合宣东煤矿实际条件，提出改进措施。澳方专家还将对该模型进行 补充完善，介绍澳大利亚国内的典型做法，供中方参考。 4.精心组织赴澳煤矿安全培训 根据与澳方达成的协议，经过各方的共同努力，精心组织实施了 4 批 65 人 次赴澳大利亚进行中澳煤矿安全培训，培训人