《新消防法培训课件》.pptVIP

新《消防法》讲解;新《消防法》新在何处？;一、新的消防工作原则;政府统一领导;部门依法监管;单位全面负责;公民积极参与;总之，旧《消防法》规定的原则容易引起“消防工作就是消防机构的事”的误解和歧义。而新原则突出强调政府、部门、单位和公民都是消防工作的主体，共同构筑消防安全工作格局，任何一方都重要，不可偏废，更加表明了消防工作不只是消防机构的事。 ;二、应急救援成为消防机构的法定职责;什么是应急救援;强化应急救援的保障机制建设;三、改革消防行政许可制度;（一）缩小建设工程消防行政许可（审核、验收）的范围： 根据新《消防法》规定建设工程由全部审核、验收变更为仅对大型人员密集场所和特殊工程审核、验收。;大型人员密集场所的建设工程主要包括（征求意见稿）：;（4）建设面积大于8000m2的公共图书馆、公共展览馆、商住楼、综合楼； （5）体育场馆、会堂、剧场；客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼）； （6）其他单体建设面积大于10000m2和建设高度超过50米的公共建设。 ;特殊建设工程主要包括：;（6）建设面积大于12000平方米的丙类厂房和库房； （7）高层丁、戊类厂房和库房，高架库房； （8）甲、乙、丙类液体储罐区； （9）可燃、助燃气体储罐区、供应站； （10）汽车加油、加气及其合建站。 ;（二）其余工程实行备案、抽查制度 1、备案和抽查范围：除大型人员密集场所和特殊工程之外的其余建设工程均实行备案、抽查制度。 2、备案时限：根据《消防法》第10条规定，建设单位在取得施工许可之日起应当在7个工作日内报公安消防机构备案。但对工程竣工后备案时限没有规定。 3、具体的备案、抽查规定，由公安部制定，目前还没有出台。;（三）取消了举办大型群众性活动的消防行政许可。 根据08年《消防法》第二十条规定，举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可,将大型群众性活动的消防安全纳入《大型群众性活动安全管理条例》规定的治安行政许可审查内容，避免了多头审批，方便社会，方便群众。 ;（四）规定公众聚集场所开业前检查的工作时限和检查依据 1、界定工作时限：十个工作日内； 2、界定检查依据：消防技术标准和管理规定 3、在原《消防法》中对工作时限和检查依据都没有明确界定。;四、赋予消防机构行政强制权;临时查封权 ;强制拆除权;;强制执行权;强化公安机关消防机构查封措施的法律保护。 擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。 ??;五、赋予公安派出所消防监督职责;六、加强农村消防工作;七、改革消防产品监督管理制度;二是明确消防产品的监督检查主体，规定产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责分别在生产、销售、使用领域加强对消防产品质量的监督检查。 ;三是规定了对违法生产、销售和使用消防产品行为的处罚主体和具体处罚内容。 1）规定对生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。;2）对人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由公安机关消防机构责令限期改正，逾期不改正的，给予罚款处罚；情节严重的，责令停产停业。 ;四是规定部门协作制度 ，规定公安机关消防机构对于人员密集场所违法使用消防产品的情形，除依法对使用者给予处罚外，还应当将情况通报产品质量监督部门、工商行政管理部门。 ;八、消防行政处罚的变化;（一）调整了行政处罚的种类;（二）进一步明确行政处罚的主体;3.责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请当地人民政府依法决定。 ;4.在第六十五条规定：生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。 ;5.在第六十九条规定：消防技术服务机构出具、虚假失实文件，情节严重或者给他人造成重大损失的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。 ;（三）取消了一些消防行政处罚责令限期改正的前置条件;（四）具体规定了消防行政处罚的罚款数额;（五）增加违法行为种类; 未依法办理许可手续类案件 第五十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：1、依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；2、消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；3、依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格