从草畜承包看牧民碎片化生产与封禁式生态保护.pdf

第4卷 第5期 社会学评论 Vol.4 No.5,Sep.2016 2016年9月 SociologicalReviewofChina 从“草畜承包”看牧民碎片化 生产与封禁式生态保护 ——内蒙古特村的实地研究 刘红霞 内容提要：随着“家庭承包责任制”的实施与推广，内蒙古大部分农牧区从20世纪80年代中期开始，经 历了牲畜和草场分到户的“草畜承包”活动。在承包政策的引导下，草原牧民开始定居定牧，形成了以户为 生产单位的碎片化生产模式。草畜承包的政策初衷是通过产权私有化实现公平和经济增长，然而自从承包 以后，牧民遇到了生产成本增加、草场退化、邻里矛盾加剧等困惑。本研究以内蒙古东部的特村为例，试图 阐释这种分散经营模式给草原牧民带来的困境与他们为了维持生产而采取的生态保护措施。本研究发现， 为了避免自家草场的过度退化，特村牧民主动采取了外租草场和内建围栏的措施：他们通过外租草场控制 自家草场的载畜量，以维持日常生产，通过内建围栏保留了一片“生态型草场”。这是他们面对日益退化的 草原，主动采取的一种封禁式生态保护措施。在此基础上，本文从“草畜承包”的产权私有化角度，对其草原 牧区的适应性作了简单的探讨。 关键词：草畜承包；碎片化生产；封禁式生态保护 一、问题的提出 我国改革开放30年来经济增长迅速、综合国力不断提升，取得了举世瞩目的成就。有些学者以 为，中国发展的奇迹得益于以家庭联产承包责任制为核心的经济体制改革。如谢培秀用制度经济学 理论，结合公平与效率原则及中国二元经济转化的实际，阐述了农村家庭承包制的历史和现实意义， 基金项目：中央民族大学2011年度新增中央高校基本科研业务费重大项目“民族地区的开发、环境与社会发展”（MUC2011ZD⁃ KT08）、国家社会科学基金重大项目“民族地区的环境、开发与社会发展问题研究”（12AMZ009）。 作者简介：刘红霞，中央民族大学世界民族学人类学研究中心社会学博士候选人，蒙古国立大学人类学系联合培养博士研究生，主要 研究方向为国外社会研究、社会学理论与方法。 - 45 - 从“草畜承包”看牧民碎片化生产与封禁式生态保护 认为农村家庭承包制的诞生代表了中国走向社会主义市场经济的一个划时代的开端和起点（谢培秀， 2007：3）。沈宗政从政治学的角度，说明了家庭联产承包责任制对国家与社会关系的良好作用。家庭 联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任 制形式。其基本特点是在保留集体经济必要的统一经营的同时，将土地和其他生产资料承包给农户， 承包户根据承包合同规定的权限，独立做出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成 果（沈宗政，2011：10）。然而，目前从社会学范式，尤其是从底层民众的视角审视这一体制政策的研究 寥寥无几。 中国改革开放之前，内蒙古草原牧民进行的是集体化生产方式：在国家号召的“大集体、大锅饭” 的政策下，牧民两三户形成一个互助合作小组，继续经营传统的游牧生产方式。蒙古高原气候变化频 繁、生态环境脆弱又多变。世代居住于此的牧民在适应自然的原则下，采取了游牧生产方式。面对变 化多端的环境，牧民的放牧方式也灵活多样、随机应变，游牧的魂就是“游”，就是不断地移动和迁徙。 草原上的牧民，按季节划分不同的营盘，随着季节的转换而不停地迁移，即使在一个季节的牧场也需 要短距离的不断移动。在游牧时期，经验丰富的老牧民通过动物的活动范围、风的方向就能够判断气 候变化，以此确定下一季走场的地点。这些都是草原牧民经过常年的经验积累总结出的本土生态知 识，这套知识无法用科学方法来测量，但它顺应当地环境的特点，灵活多样而扎实有效。然而，这种几 千年延续的传统游牧方式在现代社会的话语下略显原始、落后，按季节长距离走场也有一定的风险和 不稳定性。 随着农耕地区“家庭联产承包责任制”的实施与