安全生产存在的问题和对策.docx

做好杨公庙乡安全生产工作的思路和对策 安全生产工作关系到广大人民群众生命健康和财产安全 , 是一项非常重要的社会管理工作。安全生产工作开展的如何 , 将直接影响整个安全生产工作大局和社会 稳定 , 影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。通过对我乡的调研 , 就如何做好杨公庙乡安全生产工作谈谈一些个人思路和见解。 一、我乡安全生产工作现状 杨公庙乡地处芷江西北部 , 是山区和丘陵相结合的乡镇 , 我乡目前共有人口 1.3 万人 , 其中农业人口 1.1 万 , 城乡人口 0.2 万, 辖区内有村民委员会 11 个, 集镇 2 个。危化品经营 1 家, 农药经营门点 4 家, 烟花爆竹经营批发 1 家, 零售网点 15 个;燃气经营门点 1 个, 小Ⅰ型水库 2 座, 小Ⅱ型水库 2 座, 小型水电站 4 个, 中小学 1 所,网吧 1 个 , 全乡各村道纵横 121.38 公里。 我乡在近年安全生产工作方面做了一些工作 , 也取得了一定的成效。初步建立了相关的安全生产管理制度和例会制度 , 与各单位和各村签订了安全生产责任书 , 配备了安全生产监管人员 , 在加强安全监管队伍建设的同时 , 还结合各自实际开展了安全生产执法检查、隐患排查治理和安全生产宣传教育行动 , 使我乡安全生产基础得到加强 , 安全生产形势 稳定好转 , 安全生产工作正在逐步走向制度化、规范化、常态化轨道。 但是 , 我乡安全生产形势依然很严峻。近年来 , 集镇建设力度加大 , 电网线路改造频繁 , 农村液化气的使用不断增多 , 村村通工程快速实施 , 农村建筑农房步伐加快 , 这些领域安全设施简陋 , 安全技术水平较低 , 事故隐患较多。与此同时 , 人民群众安全意识淡薄 , 安全技能不足 , 自防自救能力较差。 随着经济社会的快速发展 , 我乡安全生产事故逐步呈现出多元化趋势。一是随 着村村通工程的实施 , 国家汽车购臵税减免和汽车下乡、农机补贴政策的推行 , 掀起 农民购车热潮 , 新增入户数量大幅增加 ( 特别是摩托车 ), 道路车流量不断上升 , 由于村道破烂不堪 , 致使道路交通方面存在极大的安全隐患 ; 二是城乡化建设步伐加快 , 集乡人员增加聚集场所等监管难度加大 , 重点是节假日时期安全生产管理难度加大 ; 三是新农村建设速度逐步加快 , 新村建设全面铺开 , 农村建房进入新一轮热潮 , 发生建筑安全事故的可能性增加 ; 四是农村液化气用户数量较多 , 用户安全意识较为淡薄 , 使用环节的安全隐患较为突出 ; 五是农村非法生产烟花爆竹事故频出 , 非法生产烟花爆竹已成为农村监管难点之一。六是集镇建设正在进行 , 线路改造给周边群众造成安全隐患。这些都给我乡安全监管工作带来诸多压力。加之杨公庙乡安 全投入少、安全设施差 , 从业人员安全素质不齐 , 抗事故灾难能力低等原有问题还未得到根本解决 , 造成杨公庙乡仍然处于事故高发、易发期 , 安全生产监管任务日益繁重。 二、杨公庙乡安全生产工作存在的问题 ( 一) 安全监管网络不健全。 近年来 , 我乡安监队伍建设有所加强 , 但安全监管队伍建设仍不尽如人意。虽建立了安全生产机构 , 但机构是加挂的牌子。人员虽名义上是专职 , 但实际情况是兼 , 多数人员身兼多职 , “专人不专职”现象很普遍 , 带来的问题是无法集中精力从 事安全监管工作。最重要的是从事安全生产监管工作人员变换频繁 , 致使安全生产工作无连续性。另外 , 村一级安全生产网络尚未建立 , 安全管理工作未能延伸到村 ( 居), 重心下移的不够。 ( 二) 重形式轻落实现象突出。 在日常安全监管中 , 对上级的安全生产指示和要求以文件贯彻文件精神 , 以会议落实会议要求 , 已成为惯用方法和定式 , 至于安全生产是否真的落实了 , 则很少有人深入进行实地检查、督导 , 了解情况的时候则仅仅满足于听听汇报 , 看表面现象 , 殊不知事故隐患单位为减少安全投入 , 体现自己的政绩 , 往往是欺上瞒下、报喜不报 忧 , 没人跟踪督促整改。 ( 三) 责、权、利不对等。 乡镇一级在安全生产工作方面存在权利上移、责任下移。“上面千根线 , 下面一根针” , 所有的安全生产工作任务需要乡镇一级政府去执行、去落实 , 而乡镇又无独立的安全生产行政处罚权力和手段 , 所以单靠行政手段来控制安全事故发生显得力不从心。同时 , 发生大的事故 , 首先被追究的还是乡镇。因此 , 乡镇从事安全生产工作的人员工作压力很大 , 从事这项工作的积极性不高。 ( 四) 安全投入保障不足。 当前 , 由于我乡一级财力匮乏 , 安全生产监管机构无专人、无装备、无经费 , 致使许多工作停滞不前 , 被动至极 , 无法保证许多公共安全隐患得到及时整改 , 使各