秘鲁矿业对农牧业生产的影响及传递渠道.pdfVIP

２０１７ 年１０ 月 拉丁美洲研究 Ｏｃｔ２０１７　 第３９卷　 第５期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌａｔｉｎ Ａｍｅｒｉｃａｎ Ｓｔｕｄｉｅｓ Ｖｏｌ３９　 Ｎｏ５ 生态经济专题 秘鲁矿业对农牧业生产的 影响及传递渠道∗ ∗ [秘鲁] 塞萨尔德尔波索　 瓦莱里奥 保卡马伊塔 内容提要: 秘鲁矿业的蓬勃发展在宏观经济和微观经济层面都 引发了矛盾ꎮ 政府鼓励私人资本投资矿业ꎬ 此举在农村地区引起了 强烈的社会环境冲突ꎮ 本研究旨在评估矿业对秘鲁农村家庭农牧业 生产造成的影响ꎬ 考察相应的传递渠道ꎬ 即土地利用和农业劳动力 供给ꎮ 研究显示ꎬ 平均而言矿区家庭在农业产量和牲畜数量上均不 及控制区家庭 (分别相差１２％和３２％)ꎻ 分布在与矿区接壤地区 的家庭ꎬ 其农业产量和牲畜数量同样不及控制区家庭 (分别相差 ６％和２０％)ꎮ 这表明ꎬ 矿业对农业可能存在的溢出效应表现在更 加广泛的区域内ꎮ 矿业发展影响农业生产的传递渠道在于矿业会影 响土地利用ꎬ 减少农业劳动力ꎮ 矿区农村家庭年人均用地少于控制 区家庭 (相差１３％)ꎬ 矿区邻近区的家庭年人均用地和农业劳动时 间也都少于控制区家庭 (分别相差１１％和６％)ꎮ 实证研究结果将 为土地所有权、 企业社会责任和负外部性补偿框架等议题提供一系 列政策建议ꎮ 关 键 词: 秘鲁　 矿业　 农牧业　 矿业繁荣　 劳动力供给 人均用地 作者简介: 塞萨尔德尔波索 (Ｃéｓａｒ Ｄｅｌ Ｐｏｚｏ)ꎬ 秘鲁安第斯 区域研究中心 (ＣＢＣ) 研究员ꎬ 阿根廷拉普拉塔国立大学经济系教 授ꎻ 瓦莱里奥保卡马伊塔 (ＶａｌｅｒｉｏＰａｕｃａｒｍａｙｔａ)ꎬ 秘鲁安第斯区域 研究中心 (ＣＢＣ) 主任ꎮ 中图分类号: Ｘ８３５　 　 文献标识码: Ａ 文章编号: １００２－６６４９ (２０１７) ０５－０１１０－１５ ∗ 本研究得到秘鲁经济和社会研究联合会 (ＣＩＥＳ) 的资助ꎮ — １１０ — 秘鲁矿业对农牧业生产的影响及传递渠道　 　 　 一　 引言 近年来ꎬ 秘鲁矿业发展异常活跃ꎬ ２０１３ 年年底矿业部门贡献了国内生 产总值 (ＧＤＰ) 的 １２％ ꎬ 矿业成为秘鲁主要的出口部门ꎬ 占出口总额的 ５５％ꎮ 然而ꎬ 矿业的蓬勃发展却在宏观经济和微观经济中引发了明显的矛 盾ꎮ 就宏观经济而言ꎬ 中央政府积极推动采矿特许权的颁发ꎬ 鼓励企业向 该领域投资ꎮ ２０１３年秘鲁全境约２７００ 万公顷的土地被批准用于矿山勘探和 开采ꎬ 占国土总面积的２１％ꎮ 而从微观经济和农村层面来看ꎬ 矿业成为社 会环境冲突的主要诱因ꎮ 自然资源开采引发的社会冲突数量从２００９ 年的６４ 起增加到２０１３年的１３９ 起ꎬ 增长了１１７％ꎮ 秘鲁农业近年来虽然也有所增 长ꎬ 但却未能展现出与矿业相同的强劲势头ꎮ ２０１３ 年农业对 ＧＤＰ 的贡献仅 为５％ ꎬ 占出口总额的１０％ꎻ 全国农业种植面积约为２００ 万公顷ꎬ 尚未达到 国土面积的２％ꎮ 上述情况表明ꎬ 农业增长在多个方面均明显落后于矿业部门ꎬ 如行业 ＧＤＰ增长率、 ＧＤＰ 占比、 出口份额以及全国用地面积ꎮ 主要从事农业生产且 居住在矿区附近的农村人口受矿业影响非常突出ꎬ 既包括正面影响也包括负 面影响ꎮ 特别是对那些从事自给农业的家庭而言ꎬ 农业不仅是主要的食物、 就业和收入来源ꎬ 更是维持生计的重要支撑ꎮ 一方面ꎬ 采矿活动产生的环境 污染给本区域的农业生产造成负外部性ꎬ 矿业和农业生产都需要土地资源和 水资源的支撑ꎬ 这导致在自然资源的使用上产生潜在竞争ꎻ 另一方面ꎬ 采矿 活动也能产生正外部性ꎬ 如激发当地商品、 服务和要素市场 (如劳动力市场) ① 的活力ꎮ 矿业对农业的潜在影响以及二者之间的非对称性促使我们提出以