公共政策概述和基本特征.pptVIP

迅达商务资料网客服中心 公共政策对知识经济的影响: 教育政策创新 产业结构调整 财政政策变革 优化税收政策 加大金融政策倾斜力度 加强政府宏观调控 营造良好舆论环境 迅达商务资料网客服中心 第十章 公共政策案例及其分析 公共政策案例分析的要素 弄清公共政策案例分析的目的 选准公共政策案例分析的角度 确定公共政策案例分析的立足点 (1)公共政策的主体角度 (2)公共政策的主体角度 (3)中立研究者角度 迅达商务资料网客服中心 公共政策案例分析的框架 确定案例所处的政策环境, 明确案例分析的目标 依据主题与目标, 确定案例分析的切入点与立足点 明确案例分析的具体方法 (1)定性分析方法 (2)定量分析方法 确定问题与原因之间的联系, 找出主要矛盾 提出解决方案, 撰写分析报告 迅达商务资料网客服中心 第十一章 公共政策的理念转型及其挑战 公共问题 含义: 是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响, 具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题. 属性(本质特征): 影响的广泛性 不可分性 与公共利益密切相关 迅达商务资料网客服中心 公共问题的分类 (1) 按纵向层次维度 全球性或国际性公共问题 全国性公共问题 地区性公共问题 社区性公共问题 (2)按横向性质维度 管制性公共问题 基础性公共问题 服务性公共问题 保障性公共问题 迅达商务资料网客服中心 公共利益是公共政策的核心问题 (1)公共利益的基本属性 公共利益的客观性 公共利益的社会共享性 (2)公共机构的特性 公共机构有存在的必要性 公共机构有维护公共利益的能力 公共机构产出的独特性 迅达商务资料网客服中心 公共政策面临的现实挑战 公共政策的程序化与非常规决策之间的矛盾 公共政策体系的相对封闭性与系统开放性的矛盾 公共政策的特性与传统方法论之间的矛盾 5.当代公共政策的基本走向 突显”公共性”, 将决策视为公共行为, 视政策为重要的公共物品 公共政策将更加强调公共问题的具体要求 公共政策将突出公平在其目标体系中的地位 公共政策的民主化趋势 公共政策的科学化走向 迅达商务资料网客服中心 《公共政策概论》 保定电大远程教育学院 迅达商务资料网客服中心 第一章 导 论 公共政策的基本内涵: 公共政策是政党和政府依据特定时期的目标,在对全社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 公共政策的基本特征: (1) 整体性 (2) 超前性 (3) 层次性 (4) 多样性 (5) 合法性 公共政策的主要功能: (1) 导向功能 (2) 调控功能 (3) 分配功能 公共政策分析要素: 迅达商务资料网客服中心 政策问题 政策目标 政策方案 政策模型 政策资源 政策评价标准 政策效果 政策环境 政策信息 迅达商务资料网客服中心 第二章 公共政策主体及其能力 公共政策主体: (1)政府主体 立法机关 行政机关 司法机关 (执)政党 迅达商务资料网客服中心 (2)准公共政策主体 (3)公众参与与公共政策 2. 公共政策主体能力 规制社会成员行为的能力 引导公众观念、行为的能力 调控各种利益关系的能力 公平分配社会资源的能力 公共政策体系内部的互动及整合能力 迅达商务资料网客服中心 提升政策主体能力的必要性 提升政策主体能力的途径 迅达商务资料网客服中心 第三章 公共政策系统与决策体制 公共政策系统的构成 信息系统 智囊系统 决断系统 监控系统 迅达商务资料网客服中心 2. 公共决策体制的类型 层级结构中的集权制与分权制 个人决策模式与集体决策模式 历史上出现过的公共决策体制类型 迅达商务资料网客服中心 第四章 公共政策过程中的决策 公共决策程序: 确定决策问题和决策目标 拟定决策备选方案 抉择决策备选方案 调整决策方案 迅达商务资料网客服中心 第五章 公共政策过程中的执行 公共政策执行的基本理论: 行动理论 组织理论 因果理论 管理理论 交易理论 系统理论 演化理论 迅达商务资料网客服中心 2. 政策执行研究的基本模型 浴盆模型 失效率 时间 早期失效 偶然失效 耗损失效 浴盆曲线 迅达商务资料网客服中心 SMITH 的政策执行过程模型 执行机构 目标群体 环境因素 理想化的政策 政