如何通过改革缓解中国的收入不平等问题.PDFVIP

保尔森基金会政策备忘录 如何通过改革缓解中国的收入不平等问题 李实 2015年9月 保尔森基金会政策备忘录 作者简介 李实 北京师范大学经济管理学院教授，博士生导师；教育部长江学者特聘教授；北京师范大 学中国收入分配研究院执行院长。德国劳动研究所（IZA）研究员，牛津大学中国经济 增长研究中心研究员，北京大学经济与人类发展研究中心学术顾问委员会委员，国家行 政学院兼职教授，浙江大学经济学院兼职教授，武汉大学发展经济学重点研究室研究 员，上海经济与法律研究所特邀研究员，天则经济研究所学术委员会委员，国务院扶贫 领导小组专家咨询委员会委员，国家人力资源和社会保障部专家咨询委员会委员，中国 就业促进会专家咨询委员会委员，中国劳动学会学术委员会委员，世界银行、亚洲开发 银行、联合国开发署、国际劳工组织，国家发改委、国务院扶贫办等机构的项目专家。 Cover Photo: Reuters/Kim Kyung Hoon 保尔森基金会政策备忘录 引言 去三十多年是中国经济大发 家的家庭可支配收入的基尼系数出现了 展时期,也是大变革的时期。 上升，只是上升幅度有所减缓。 过 在经济发展和转型过程中,收 入分配制度发生了巨大变化。一方面, 收 但是,这并不意味着中国收入差距的扩 入分配过程中政府的管制力不断地消 大及收入分配不公的问题产生的背后 退，而市场的决定机制呈现越来越明显 原因相同于其他国家，更不意味着中国 的影响力。另一方面，许多非市场的影响 收入分配问题具有必然性和正当性。同 因素也在发挥着不可忽视的作用。其结 时，我们也应该看到，一些发展中国家 果是，从上世纪80年代初期开始，中国 出现了收入差距缩小的情况，其中一个 收入差距总体上呈现出不断扩大的趋 突出的例子是巴西。在上个世纪末，巴 势，城乡之间，地区之间，不同人群组之 西是一个世界少数几个收入分配高度 间收入差距都有不同程度地扩大。 不平等的国家之一，而在过去十多年中 巴西收入差距出现了明显的下降。相关 而且，从上世纪90年代中期开始，中国 的文献显示，巴西居民收入差距的基尼 收入分配不公问题变得愈发严重。这主 系数，1997年高达0.6，到2009年下降为 3 要表现为户籍制度的约束和城乡公共资 0.54。 源配置的失衡导致的城乡之间的收入分 配不公，垄断行业和企业变得越来越强 除了巴西之外，其他拉丁美洲的国家如 势导致的行业之间的工资分配不公，政 阿根廷，墨西哥，在新世纪初始的10年 4 府部门过度干预经济活动和政府官员的 中收入差距都出现了不同程度的下降。 1 这意味着即使在一些收入分配高度不 肆意贪腐行为导致的收入分配不公。 平等的国家收入差距缩小也可以做到 如果放在国际背景下来看,收入差距扩 的，这些国家在解决收入分配问题上